“首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類”“全面完成中央企業(yè)公司制改制”“引入社會資本超過1.5萬億元”……在12日舉行的國務院政策例行吹風會上，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就推動國有企業(yè)改革發(fā)展的有關情況進行了詳解。

重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革成果顯著

黨的十八大以來，黨中央加強頂層設計，出臺了國企改革“1+N”政策體系，為新時代國企改革搭建了“四梁八柱”。經過多年探索與攻堅，國企改革“1+N”政策逐步落實落地，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得一系列重大進展。

翁杰明介紹，我國首次實現(xiàn)了對中央企業(yè)的功能界定分類，立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，將中央企業(yè)分為商業(yè)一類、商業(yè)二類和公益類三個類別，明確了中央企業(yè)集團層面和各級子企業(yè)的功能分類，為精準推進企業(yè)改革發(fā)展奠定了重要基礎。

“同時，我們全面完成了中央企業(yè)的公司制改制，企業(yè)獨立市場主體地位從制度上得到進一步確立。需改制的68家集團公司全部完成改制；除極少數需清理整合的企業(yè)，中央企業(yè)子企業(yè)全面完成改制。96%的地方國資委出資企業(yè)完成公司制改制?！蔽探苊鞅硎荆@一改革有力推動了公司法人治理結構的健全完善、企業(yè)經營管理水平的不斷提高，為建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供了必要條件。

據了解，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設也取得了實質性重大突破。符合條件的82家中央企業(yè)、94.6%的地方國資委出資企業(yè)建立了外部董事占多數的董事會，中央企業(yè)所屬二三級企業(yè)建立董事會的比例達76%。

國企市場化經營機制加快轉換。通過持續(xù)深化三項制度改革，目前621戶中央企業(yè)子企業(yè)已選聘職業(yè)經理人近5000人，119戶央企控股上市公司實施了股權激勵，中央企業(yè)集團總部部門數量平均壓縮超過17%，人員編制平均減少20%，國有企業(yè)的活力和效率明顯增強。

混合所有制改革是國企改革的重要內容。通過積極推進充分競爭行業(yè)和領域企業(yè)混改，國務院國資委有效探索了電力、民航、電信、軍工等重點領域混改，2013年以來累計實施混改4000多項，引入社會資本超過1.5萬億元，混合所有制企業(yè)戶數占比超過70%，有力促進了各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，提高了國有資本配置和運行效率。

“三年行動”開辟國企改革新天地

實施國企改革三年行動是今后一段時期深化國資國企改革的中心任務，也是國企改革抓重點、補短板、強弱項的重要抓手。

“國企改革三年行動是今后三年‘1+N’政策體系的具體施工圖?！蔽探苊鹘榻B，國企改革三年行動主要聚焦八個方面的重點任務：一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學有效的公司治理機制；二是推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，聚焦主責主業(yè)，提升國有資本配置效率；三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展；四是激發(fā)國有企業(yè)活力，健全市場化經營機制；五是形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性；六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位；七是推動一系列國企改革專項行動落實落地；八是推動黨建工作與企業(yè)生產經營深度融合。

翁杰明表示，國務院國資委將抓好督查考核，建立在線督辦系統(tǒng)，把重點事項列入其中，實施掛圖作戰(zhàn)，務求實效。

攜手民企穩(wěn)固產業(yè)鏈供應鏈

在改革的過程中，國有企業(yè)以市場化原則和互利共贏為導向，主動加大與民營企業(yè)、中小企業(yè)的全方位合作，在穩(wěn)定產業(yè)鏈中發(fā)揮了“國家隊”作用。

翁杰明介紹，在中央企業(yè)的所有者權益中，由于引進社會資本形成的少數股東權益占比由2012年底的將近27%提升到目前的38%。今年1—8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進超過1700億元社會資本，同比增長28%。同時，中央企業(yè)還通過產業(yè)鏈、供應鏈的合作，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展，投資入股超過6000家非公企業(yè)，投資總額超過4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領域的龍頭企業(yè)。

翁杰明表示，今后要推動國有企業(yè)在產業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局，同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用、其他企業(yè)有效互動的新型產業(yè)生態(tài)體系。（記者 溫源）