“多管齊下”提升上市公司質(zhì)量
——相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），旨在打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質(zhì)量。在10月12日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席閻慶民、工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏、國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長謝小兵、證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部主任李明圍繞相關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

閻慶民介紹，《意見》共提出六個(gè)方面17項(xiàng)重點(diǎn)舉措，六個(gè)部分是有機(jī)統(tǒng)一的整體，其中“提高上市公司治理水平”部分是提高上市公司質(zhì)量的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)了公司治理和信息披露兩個(gè)核心點(diǎn)；“推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)”和“健全上市公司退出機(jī)制”兩部分覆蓋了上市公司在資本市場的整個(gè)生命周期，強(qiáng)調(diào)打通入口，暢通出口，完善優(yōu)勝劣汰的良性市場生態(tài)；“解決上市公司突出問題”部分提出當(dāng)前要下大力氣解決的“痛點(diǎn)”是股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問題；最后兩部分包括“提高上市公司違法違規(guī)成本”和“形成工作合力”，則是目前提高上市公司質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。

如何更好地吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市？李明認(rèn)為，把好市場入口關(guān)是提高上市公司質(zhì)量的基礎(chǔ)，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持從源頭入手，先后在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊制，資本市場的包容性和信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性都得到增強(qiáng)。今后證監(jiān)會(huì)將按照“建制度、不干預(yù)、零容忍”的九字方針，在保持新股常態(tài)化發(fā)行的同時(shí)，加強(qiáng)研究評估，積極穩(wěn)妥地做好在全市場推行注冊制的改革準(zhǔn)備，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)行上市條件，支持符合條件的企業(yè)股權(quán)融資，更好服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)的典型代表，指的是那些長期專注于制造業(yè)特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先的企業(yè)。2016年3月，工信部啟動(dòng)開展了單項(xiàng)冠軍培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，目前已培育公告了4批共417家單項(xiàng)冠軍。許科敏表示，工信部將持續(xù)完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，研究出臺(tái)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的政策文件，通過普惠化、功能性的政策舉措，加大支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)在平等競爭中創(chuàng)新發(fā)展并脫穎而出，不斷壯大我國優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)，為制造強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

國有控股上市公司是資本市場的重要主體。謝小兵表示，國務(wù)院國資委將重點(diǎn)在三個(gè)方面加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)：一要在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和完善公司治理上下功夫。二要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫，把現(xiàn)有一些在上市公司體外的、質(zhì)量非常好的資產(chǎn)繼續(xù)注入上市公司，進(jìn)一步提高國有控股上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量；對一些內(nèi)部業(yè)務(wù)類似的企業(yè)，可以通過適當(dāng)方式推動(dòng)專業(yè)化整合；做好增量，支持混改企業(yè)在證券市場上市。三要在提升規(guī)范運(yùn)作水平和價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力上下功夫。（記者 溫源）