新華社北京9月21日電 題：為體育和教育工作打開新局面——國家體育總局青少司司長王立偉談《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》

新華社記者 林德韌 王楚捷

《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）日前發(fā)布。作為體教融合領域的一份重磅文件，《意見》針對多年來存在的問題提出了諸多針對性的措施。

針對《意見》產(chǎn)生的背景、核心思路等相關問題，國家體育總局青少司司長王立偉接受了新華社記者的采訪。他表示，文件的出臺為體育和教育工作打開了新局面，有很多新提法、很多干貨。

王立偉說：“這份文件是新時代體育、教育領域一份具有新的特點的重大改革文件，是一份專門針對體教融合的政策文件。按照文件，要建立新的工作格局，由國務院領導召集青少年體育工作部際聯(lián)席會議機制，不只是體育、教育兩家，有多個部門參與，專門研究解決體教融合存在的問題和重大事項；要下決心解決一些過去在體育、教育部門實際工作中長期存在，但一直沒有解決的難點、堵點問題，例如賽事體系一體化設計、高校高水平運動隊建設、教師和教練開展課外體育指導取薪、社會體育組織進校難等?！?/p>

王立偉表示，文件制定過程始終堅持三個原則：一是堅持大局意識，破除部門思維和立場，以青少年健康發(fā)展和加強競技體育后備人才培養(yǎng)為共同目標，做設計、推改革、促融合；二是堅持問題導向，始終貫徹“以人為本”，從廣大青少年實際需求和反映強烈的突出問題入手，逐條對應，提出解決措施；三是堅持統(tǒng)一體系，按照“一體化設計、一體化推進”的總體原則，破除固有藩籬壁壘，以思想融合、目標融合、資源融合、措施融合實現(xiàn)體教工作的全面融合。

“切實破解體教融合的堵點和難點問題是這份文件的一個基本出發(fā)點?！蓖趿ケ硎?。

在《意見》中，賽事體系的改革成為重點之一。《意見》提出，義務教育、高中和大學階段學生體育賽事由教育、體育部門共同組織，統(tǒng)一注冊資格。整合學校比賽和U系列比賽，建立分學段、跨區(qū)域的四級青少年體育賽事體系。合并全國青年運動會和全國學生運動會。教育、體育部門為在校學生的運動水平等級認證制定統(tǒng)一標準并共同評定。

王立偉對此表示：“賽事體系是龍頭，賽事體系融合的關鍵是破除壁壘，讓青少年學生能夠按需參加，不再出現(xiàn)參加一個體系的比賽就不被允許參加另一個體系的比賽這種情況。以后，體育賽事由教育、體育兩部門共同組織，統(tǒng)一注冊，兩部門將現(xiàn)有賽事進行整合，全國青年運動會和全國學生運動會合并，兩家共同完善評價獎勵機制?！?/p>

《意見》中對于體育項目進入中考提出了明確要求，其中“納入中考計分項目，科學確定并逐步提高分值”成為學生和家長群體關注的重點。

對此，王立偉表示：“體育納入初中、高中學業(yè)水平考試范圍是文件中很重要的一項政策，通過體育進中考、進高考，讓體育鍛煉、身體素質成為對孩子全面發(fā)展綜合評價的一部分，而且對升學和成長有實實在在的幫助，切實讓家長和社會轉變思想觀念，真正重視青少年學生的身心健康和全面發(fā)展，這個觀念的轉變也會帶動體育、教育工作進一步的改革發(fā)展?！?/p>

王立偉介紹，考察方式上，云南等不少地方形成了一些經(jīng)驗，在吸取地方經(jīng)驗的基礎上，體育總局、教育部將共同研究全國的政策。目前，國家體育總局在反興奮劑立法上已經(jīng)取得了階段性成果，檢查制度和反興奮劑教育也向下延伸到了青少年，形成了比較成熟的制度機制，例如2019年的全國第二屆青年運動會就進行了較大規(guī)模的檢測和教育活動，過程和結果都令人滿意；在考風考紀和考試管理方面，教育系統(tǒng)長期以來也形成了很完善的政策制度。

體教融合政策對于現(xiàn)有的體校改革提出了更高的要求，《意見》提出將體校義務教育適齡學生的文化教育全部納入國民教育體系，并且鼓勵體校教練員參與體育課教學和課外體育活動。

“下一步，要推動形成學校、傳統(tǒng)特色校、體校、高校運動隊相互銜接、雙向融通的人才培養(yǎng)和流動的機制，傳統(tǒng)特色校、體校與高校運動隊更多的合作培養(yǎng)競技體育后備人才，共同組成人才成長發(fā)展的順暢通道?！蓖趿フf。

《意見》提出要加強體育傳統(tǒng)特色學校和高校高水平運動隊建設。整合原體育傳統(tǒng)項目學校和體育特色學校，由教育、體育部門聯(lián)合評定體育傳統(tǒng)特色學校，聯(lián)合建設高校高水平運動隊，合理規(guī)劃高水平運動隊招生項目覆蓋面，推進國家隊、省隊建設改革與高校高水平運動隊建設相銜接，選拔一定比例的優(yōu)秀運動員進入省隊、國家隊。

王立偉對此解讀道：“多年來，體育、教育兩家在創(chuàng)建、管理、師資、賽事等方面共同開展了許多富有成效的工作，對推動青少年學生體育活動、開展課余體育訓練、培養(yǎng)競技體育后備人才起到很大作用。教育部門推動‘一校一品’創(chuàng)建體育特色校，著重圍繞重點項目取得了很大的成效。在這樣的背景下，體育傳統(tǒng)特色校的融合改革有比較扎實的基礎，體育傳統(tǒng)特色校能夠擔負起促進青少年學生體育活動、掌握體育技能、提升身體素質、培養(yǎng)競技體育后備人才、實現(xiàn)青少年學生全面發(fā)展的任務?！?/p>

對于高校高水平運動隊的建設，王立偉表示：“這方面基本沒有制度上的壁壘，體教融合文件印發(fā)后，要進一步抓緊抓實高校高水平運動隊建設，從而引領學校體育工作高質量發(fā)展，為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，為建設體育強國做出積極貢獻。目前，高校高水平運動隊建設的主要短板是訓練體系、保障體系的不完善。下一步，體教兩家將合力解決這一問題，圍繞培養(yǎng)各類體育人才，推動形成學校、傳統(tǒng)特色校、體校、高校高水平運動隊相互銜接、雙向融通的人才培養(yǎng)和流動的機制?！?/p>