國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會詳解北京服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點——
外資進入北京金融領(lǐng)域?qū)⒏颖憬?/span>

9月11日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，介紹《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》有關(guān)情況。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作開展5年來，已實施了3輪試點方案，服務(wù)業(yè)擴大開放有基礎(chǔ)有條件進一步深化。通過加大先行先試力度，建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，能更好發(fā)揮在全國服務(wù)業(yè)開放中的引領(lǐng)作用。北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點進入全面升級的新階段。

推出26項創(chuàng)新舉措

北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點是我國全方位對外開放的重要舉措。據(jù)北京市副市長楊晉柏介紹，北京將對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以2025年和2030年為節(jié)點，從制度建設(shè)、開放體系建設(shè)等方面分階段提出具體目標(biāo)。力爭到2025年，基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點的服務(wù)業(yè)擴大開放政策制度體系。到2030年，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和國際競爭力進入世界前列。

據(jù)了解，方案圍繞科技服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、金融等九大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、金融街、通州文化旅游區(qū)等7個重點區(qū)域；投資貿(mào)易、財稅、監(jiān)管與服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護與運用、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、聯(lián)動創(chuàng)新等6項制度創(chuàng)新；資金、數(shù)據(jù)、人才、土地等4類要素供給，共四個維度，提出了26項開放創(chuàng)新政策措施。

王受文表示，方案提出的政策涉及面廣，專業(yè)性和針對性強，有利于提升北京專業(yè)服務(wù)的國際化水平。

形成更多可推廣經(jīng)驗

方案明確提出，打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。對此，楊晉柏表示，方案進一步明確了北京服務(wù)業(yè)開放發(fā)展方向和目標(biāo)。未來，北京將力爭在四個方面形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

一是聚焦重點領(lǐng)域探索創(chuàng)新，力爭在服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的開放格局方面形成示范。立足北京“四個中心”和國家金融管理中心定位，突出北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速形成開放創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。

二是聚焦“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”并行突破，在開放模式方面形成示范。圍繞“產(chǎn)業(yè)+區(qū)域+政策”，在“三城一區(qū)”、金融街等重點區(qū)域打造服務(wù)業(yè)擴大開放示范區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開放與園區(qū)開放協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是聚焦構(gòu)建長效機制，力爭在制度創(chuàng)新體系和要素供給等開放環(huán)境方面形成示范。圍繞投資貿(mào)易自由化便利化、完善財稅支持政策、提升監(jiān)管與服務(wù)水平等方面，努力構(gòu)建與國際接軌的制度創(chuàng)新體系；從跨境資金流動便利、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動等方面加大制度研究和設(shè)計力度，推動形成服務(wù)業(yè)開放發(fā)展長效機制。

四是著力推動服務(wù)業(yè)擴大開放與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的聯(lián)動創(chuàng)新，力爭在開放機制方面形成示范。按照國家批復(fù)，支持北京按規(guī)定程序報批后實施自貿(mào)試驗區(qū)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放政策，支持北京市復(fù)制推廣各自貿(mào)試驗區(qū)成熟試點經(jīng)驗。

政策設(shè)計有較多突破

據(jù)介紹，此次批復(fù)的方案在政策設(shè)計方面有較多突破。例如，進一步放寬了外資準(zhǔn)入限制，鼓勵外商投資成人類教育培訓(xùn)機構(gòu)，支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)等；資金跨境流動更加便利，允許在北京全市范圍內(nèi)開展資本項目收入支付便利化的試點，探索開展本外幣合一跨境資金池試點等。

值得注意的是，金融服務(wù)領(lǐng)域擴大開放仍是重中之重。對此，北京市商務(wù)局局長閆立剛表示，方案涉及的120余項政策中，金融服務(wù)領(lǐng)域有29項，占比近四分之一。一方面，相關(guān)政策堅持以服務(wù)金融企業(yè)為中心，進一步加大改革創(chuàng)新力度。另一方面，聚集重點金融功能區(qū)，進一步突出金融科技創(chuàng)新示范區(qū)的功能和作用。

“相信這些舉措的落實，將進一步放寬北京金融領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，資金進出更便利、營商環(huán)境更優(yōu)，這將為外商來京投資帶來更多的便利和更好的機會?！遍Z立剛說。（記者 馮其予）