9月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定支持新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展帶動新型消費的措施，包括推動新型消費擴容提質、加快5G網(wǎng)絡等新型消費基礎設施建設等。

消費是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，消費占GDP比重已連續(xù)8年增長。尤其在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，擴內需成為戰(zhàn)略基點。今年因疫情影響，我國消費受到較大沖擊，但新型消費逆勢快速發(fā)展，潛力巨大。

推動在線教育、互聯(lián)網(wǎng)診療等新型消費擴容提質

會議強調，要打通制約經(jīng)濟增長的消費堵點，鼓勵市場主體加快創(chuàng)新，更大釋放內需，增強經(jīng)濟恢復性增長動力。具體有幾個方面的舉措。

首先，要推動新型消費擴容提質。新型消費內容包括無接觸消費模式，在線開放課程，互聯(lián)網(wǎng)診療，健身、旅游等線上線下融合，智慧超市等。

關于新型消費的范圍，此前官方有過詳細定義。今年7月15日，國家發(fā)展改革委等13個部門聯(lián)合發(fā)布《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，提出將支持15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，具體包括在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉型、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群、“無人經(jīng)濟”、培育新個體經(jīng)濟支持自主就業(yè)、發(fā)展微經(jīng)濟鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”、探索多點執(zhí)業(yè)、共享生活、共享生產(chǎn)、生產(chǎn)資料共享及數(shù)據(jù)要素流通。

其次，會議提出要加快新型消費基礎設施建設。推動5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)先覆蓋核心商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐，建設千兆城市，加快農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化升級，推進智能快件箱等終端建設共享。安全有序推進消費數(shù)據(jù)商用。

據(jù)悉，當前我國5G發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢，5G基站建設進度超過預期。中國信息通信研究院副院長王志勤在接受《經(jīng)濟日報》采訪時表示，從目前三大運營商的建設進展看，預計今年9月份就能全面完成全年新建50萬個5G基站的計劃。工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫9月5日透露，我國5G網(wǎng)上終端連接數(shù)已超過1個億。

會議還提出了一些配套舉措。例如，制定配套的稅收政策，鼓勵金融機構創(chuàng)新措施降低移動支付費用成本，加強社會保障。同時，深入推進“放管服”改革，依法打擊侵權假冒、坑蒙拐騙、泄露隱私等行為。

此外，會議還強調“線上和線下兩手抓”。一方面，支持實體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務；另一方面，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下拓展。鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡促銷擴大影響，帶動實地消費。

上半年新型消費逆勢快速發(fā)展，潛力巨大

為何此次國務院常務會議提出支持新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展帶動新型消費的措施？

今年，黨中央、國務院多次提出，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。中共中央總書記習近平在8月24日的經(jīng)濟社會領域專家座談會上強調，要扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場。

在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，消費的作用非常關鍵，它關系到“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的動態(tài)平衡能否實現(xiàn)，關乎我國未來經(jīng)濟發(fā)展的潛力。

一直以來，消費不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，還扮演著“壓艙石”作用。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年消費支出對GDP增長貢獻率達57.8%，消費支出占GDP的比重已連續(xù)8年上升。

然而，今年消費因疫情受到較大沖擊，上半年社會消費品零售總額同比下降11.4%。正如國務院常務會議所指出的，“消費成為經(jīng)濟恢復的薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>

值得關注的是，雖然今年上半年消費疲軟，但全國網(wǎng)上零售額逆勢同比增長7.3%。信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)也同比增長14.5%。國務院常務會議也指出，基于網(wǎng)絡數(shù)字技術的新業(yè)態(tài)新模式，支撐了新型消費逆勢快速發(fā)展，且潛力巨大。

“在抗擊疫情期間，我國數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出了強大的活力和韌性，眾多領域成為數(shù)字新技術的‘試驗場’、新模式的‘練兵場’、新業(yè)態(tài)的‘培育場’?！眹野l(fā)改委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司有關負責人今年7月曾解讀。

上述負責人稱，大量新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，在助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業(yè)壓力、激活消費、帶動經(jīng)濟復蘇、支撐穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。（記者 林方舟）