今年6月份以來，我國(guó)長(zhǎng)江、淮河、太湖流域發(fā)生了嚴(yán)重的汛情，洪澇災(zāi)害造成6346萬人次受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1789.6億元。因?yàn)?zāi)死亡失蹤219人，人員傷亡比常年大幅減少。

8月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。中央和地方財(cái)政用于災(zāi)后恢復(fù)重建資金規(guī)模約1000億元，并建立資金直達(dá)災(zāi)區(qū)和項(xiàng)目機(jī)制。

會(huì)議要求，中央財(cái)政對(duì)受災(zāi)較重省份倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞民房，在現(xiàn)行每戶2萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每戶再增補(bǔ)5000元。

國(guó)家防汛抗旱總指揮部秘書長(zhǎng)周學(xué)文近日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹，此次洪澇災(zāi)害造成房屋倒塌5.4萬間。

會(huì)議提出，支持修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田和大棚、圈舍等設(shè)施農(nóng)業(yè)，做好種子等供應(yīng)，抓緊改種補(bǔ)種，保證秋糧再獲好收成。支持受災(zāi)商戶復(fù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

今年洪澇災(zāi)害導(dǎo)致6032.6千公頃農(nóng)作物受災(zāi)，其中絕收1140.8千公頃，主要集中在長(zhǎng)江中下游和淮河地區(qū)。

周學(xué)文表示，通過各項(xiàng)救災(zāi)措施，加強(qiáng)種植的管理，通過一些農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，今年的洪澇災(zāi)害對(duì)我國(guó)糧食安全不會(huì)有影響。

會(huì)議要求，抓緊推進(jìn)水毀工程建設(shè)，支持地方搶修被毀道路、橋梁、中小水利等設(shè)施，推進(jìn)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。加大以工代賑力度，帶動(dòng)農(nóng)民工就地就業(yè)。

7月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾研究了今年及后續(xù)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)安排，要求抓緊推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害能力。此次會(huì)議要求，積極謀劃推進(jìn)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大水利工程。

此次國(guó)務(wù)院還明確了總額約1000億元支持災(zāi)后重建資金具體來自哪里。

根據(jù)此次會(huì)議部署，首先在前期中央已下?lián)苜Y金基礎(chǔ)上，今明兩年安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金160億元對(duì)受災(zāi)地區(qū)予以傾斜。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金是中央財(cái)政為支持穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)田布局，全面提升農(nóng)田質(zhì)量的一項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，今年中央安排農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金總計(jì)682.8億元。

其次，今年安排100億元自然災(zāi)害防治補(bǔ)助資金支持有關(guān)省份恢復(fù)重建，安排100億元車購(gòu)稅資金支持受災(zāi)嚴(yán)重省份公路等建設(shè)。

再次，中央預(yù)算內(nèi)投資也要加大對(duì)重建項(xiàng)目的支持。允許地方將抗疫特別國(guó)債、地方政府債、特殊轉(zhuǎn)移支付資金用于恢復(fù)重建。

比如，國(guó)家發(fā)展改革委已緊急下達(dá)救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助中央預(yù)算內(nèi)投資3.09億元，專項(xiàng)用于安徽、江西、湖北、重慶受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施應(yīng)急恢復(fù)建設(shè)。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，財(cái)政部也曾發(fā)文，可將預(yù)留的抗疫特別國(guó)債機(jī)動(dòng)資金（約902億元）用于防汛救災(zāi)、受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、撫恤因?yàn)?zāi)遇難人員家屬以及采購(gòu)、管理、儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資等。最后一批1萬多億元的地方政府專項(xiàng)債券也被允許投向防汛救災(zāi)領(lǐng)域。

最后，根據(jù)需要?jiǎng)佑弥醒腩A(yù)備費(fèi)150億元。

所謂中央預(yù)備費(fèi)是為解決預(yù)算執(zhí)行過程中臨時(shí)需要追加的支出而設(shè)置的不安排具體用途的專項(xiàng)基金，2020年中央預(yù)備費(fèi)總額為500億元。

此外，國(guó)務(wù)院要求出臺(tái)具體措施，引導(dǎo)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)信社加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)的支持。

一些銀行已經(jīng)出臺(tái)政策加大對(duì)災(zāi)區(qū)支持力度。比如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)文要求加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)信貸支持，加大對(duì)防洪重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放，全力保障災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)資供應(yīng)和災(zāi)后重建信貸需求。（陳益刊）