國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。

會議指出，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，中央新增財政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，是扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要內(nèi)容。截至8月上旬，今年新增2萬億元財政資金中，3000億元已絕大部分用于減稅降費；實行直達(dá)管理的1.7萬億元資金，除按規(guī)定比例預(yù)留的抗疫特別國債資金外，97.8%已分配下達(dá)市縣。

會議對資金使用、撥付等方面提出具體要求。會議指出，要動態(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達(dá)資金專項國庫對賬機(jī)制，做到賬目清晰、流向明確、賬實相符。對虛報冒領(lǐng)、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

新增財政資金有效增強(qiáng)基層財力

會議指出，截至8月上旬，今年新增2萬億元財政資金中，3000億元已絕大部分用于減稅降費；實行直達(dá)管理的1.7萬億元資金，除按規(guī)定比例預(yù)留的抗疫特別國債資金外，97.8%已分配下達(dá)市縣。政策的實施有力推動了減稅降費措施落實，有效增強(qiáng)了基層財力，對幫扶市場主體、穩(wěn)就業(yè)保民生等的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在預(yù)算撥付層面，資金已經(jīng)落實到市縣兩級，速度是相當(dāng)快的，這是特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的優(yōu)勢所在，也體現(xiàn)了整體財政系統(tǒng)的高效率。直達(dá)資金是中央積極財政政策落地實施的一個重要方面，同時，財政資金的快速撥付也有利于傳導(dǎo)到市場主體。

此前財政部數(shù)據(jù)顯示，截至7月29日，實行直達(dá)管理的1.7萬億元資金中，省級財政部門已細(xì)化下達(dá)1.5萬億元，市縣財政部門已細(xì)化落實到項目1.29萬億元，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)、實施減稅降費提供了有效的財力支撐。

記者注意到，重慶市財政局消息，截至目前，中央分配給重慶的400多億元直達(dá)資金，已按規(guī)定落實到區(qū)縣，資金將用于支持落實保居民就業(yè)等“六保”任務(wù)。重慶市在使用直達(dá)資金上，呈現(xiàn)出快的特點。市財政從接到中央直達(dá)資金到調(diào)撥區(qū)縣，最快用了1個工作日，最慢的也只花了3個工作日，目前區(qū)縣的分配率達(dá)到了98.9%。

重慶市財政局表示，落實“六穩(wěn)”“六?！?，離不開中央直達(dá)資金的解困，也需地方積極作為。該市不僅將直達(dá)資金及時直達(dá)區(qū)縣，也將更多的自有財力下達(dá)區(qū)縣，把寶貴的財政資金用到最困難的地方、最急需的領(lǐng)域，更好地發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。

建立直達(dá)資金專項國庫對賬機(jī)制

國務(wù)院常務(wù)會議對資金的使用、分配等全過程都提出了要求。

會議指出，一要指導(dǎo)市縣將已下達(dá)的資金加快用到市場主體和民生上，對分配遲緩、資金閑置的，要采取必要措施督促整改。二要動態(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達(dá)資金專項國庫對賬機(jī)制，做到賬目清晰、流向明確、賬實相符。三要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，對虛報冒領(lǐng)、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

記者注意到，財政部已印發(fā)《特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》《抗疫特別國債資金管理辦法》，明確資金分配、下達(dá)和使用規(guī)定。印發(fā)《中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于做好直達(dá)資金監(jiān)控工作的通知》，細(xì)化資金監(jiān)管要求。基本構(gòu)建起覆蓋資金分配、撥付、使用和監(jiān)管全過程的制度體系。

此外，開發(fā)聯(lián)通各級財政的直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，通過采取單獨下達(dá)、單獨標(biāo)識、單獨調(diào)度的方式，實現(xiàn)全鏈條、全過程監(jiān)控，從源頭到末端，“一竿子插到底”。同時，監(jiān)控系統(tǒng)向?qū)徲嫷扔嘘P(guān)部門和地方開放共享，滿足相關(guān)部門和地方監(jiān)管需要。

會議還要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀政策針對性有效性，放水養(yǎng)魚，保住和培育市場主體，更大力度推進(jìn)改革，堅定發(fā)展信心，砥礪實干，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。（記者 張鐘尹）