新華社北京8月7日電 題：多渠道靈活就業(yè) 拓寬就業(yè)“蓄水池”——權(quán)威部門詳解支持就業(yè)新舉措

新華社記者 王優(yōu)玲

下半年已經(jīng)開局，穩(wěn)就業(yè)依然面臨挑戰(zhàn)。7日，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上解讀了支持多渠道靈活就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)舉措。

我國(guó)靈活就業(yè)主要包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等，從業(yè)人員規(guī)模為2億人左右。作為吸納就業(yè)的“蓄水池”，多渠道靈活就業(yè)有哪些支持措施？

“靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務(wù)業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受疫情沖擊更直接，此外還面臨著資金籌集難、場(chǎng)地支持難、服務(wù)保障難、能力提升難等問題。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠說，針對(duì)這些問題，國(guó)務(wù)院辦公廳近期出臺(tái)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)和政府引導(dǎo)并重、放開搞活和規(guī)范有序并舉，因地制宜、因城施策，清理取消對(duì)靈活就業(yè)的不合理限制，強(qiáng)化政策服務(wù)供給。

李忠說，意見在拓渠道方面，針對(duì)靈活就業(yè)形式多樣、主體多元的特點(diǎn)，突出加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持；在優(yōu)環(huán)境方面，針對(duì)靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)在審批管理、資金、場(chǎng)地等方面給予政策支持，主要提出免營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免部分收費(fèi)、免租金、免費(fèi)提供場(chǎng)地；在強(qiáng)保障方面，針對(duì)培訓(xùn)服務(wù)少、維權(quán)渠道窄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等不足，重點(diǎn)從新職業(yè)開發(fā)、針對(duì)性培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面強(qiáng)化扶持。

“我們將持續(xù)開展‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上課堂等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，為靈活就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。”國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)哈增友說，同時(shí)還將大力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)增強(qiáng)就業(yè)吸納能力提供重要支撐。

受疫情影響，仍有部分農(nóng)民工沒有外出或外出穩(wěn)定性不高，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)還面臨一定壓力。如何進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)？近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人社部等15個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。

李忠說，意見提出拓寬外出就業(yè)渠道，堅(jiān)持穩(wěn)崗?fù)貚彶⒅?，支持多渠道靈活就業(yè)；重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上發(fā)力，通過“三個(gè)一批”促進(jìn)農(nóng)民工就近就地就業(yè)；強(qiáng)化平等就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，落實(shí)農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策精神，細(xì)化工作要求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人吳曉玲介紹，促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)已取得積極進(jìn)展。截至7月底，全國(guó)新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300多萬(wàn)。其中除在本地企業(yè)就業(yè)及務(wù)農(nóng)外，還有5%的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工通過云視頻、直播直銷等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，各地還新增了一批鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員等公益性崗位。

對(duì)于困難群眾，其基本生活如何保障？民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良說，為確保符合條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的基本生活，民政部把符合條件的困難家庭納入低保范圍，對(duì)符合條件的人員給予臨時(shí)救助。下一步，將進(jìn)一步加大工作力度，指導(dǎo)各地落實(shí)低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策，切實(shí)保障符合救助條件的農(nóng)民工等困難群眾的基本生活。