“高新區(qū)一定要成為科技型企業(yè)的棲息地”

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，國家高新區(qū)經(jīng)過30多年發(fā)展，已經(jīng)成為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。7月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展國務(wù)院政策例行吹風會，就《意見》內(nèi)容進行解讀。

賦予國家高新區(qū)新使命和新定位

1988年5月，國務(wù)院批準建立第一個國家高新區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，也就是中關(guān)村的前身，拉開了我國建設(shè)國家高新區(qū)的序幕。30多年來，國家高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，到2019年，總數(shù)已達169家。

科技部副部長徐南平認為，《意見》最大的亮點是國家對高新區(qū)賦予了新使命和新定位?！兑庖姟访鞔_提出，國家高新區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。具體舉措都是圍繞這兩個定位制定的。

徐南平指出，過去高新區(qū)主要是集聚產(chǎn)業(yè)資源，北京中關(guān)村集聚了很多科教資源。其他高新區(qū)也要做到這樣，如果科教資源不能充分集中，就不能成為高新區(qū)。同時，要把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、培育科技型中小企業(yè)作為重點任務(wù)。高新區(qū)一定要成為科技型企業(yè)的棲息地，一定要成為科技型企業(yè)最佳的聚集地。此外，要突出產(chǎn)業(yè)邁向中高端。這是我國從中低端向中高端邁進，提升產(chǎn)業(yè)競爭力非常重要的任務(wù)。

徐南平強調(diào)，未來高新區(qū)的發(fā)展一定要把改革、開放、創(chuàng)新堅持好，突出改革開放創(chuàng)新。而高新區(qū)的發(fā)展也必須是高質(zhì)量的發(fā)展，標準和底線一定是綠色發(fā)展?！拔覈煌瑓^(qū)域都要建高新區(qū)，指標不能都一樣，有世界園區(qū)還有特色園區(qū)，同時還要有進有出?！毙炷掀秸f。

國家高新區(qū)已成國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和增長極

徐南平指出，高新區(qū)走出了一條有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。國家高新區(qū)經(jīng)過30多年的發(fā)展，堅持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，堅持推進科技與經(jīng)濟結(jié)合，堅持改革開放，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和增長點。

“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地”，這三個關(guān)鍵詞體現(xiàn)了國家高新區(qū)在國家發(fā)展中的地位。

作為創(chuàng)新高地，2019年國家高新區(qū)的企業(yè)研發(fā)支出是8259億元，占全國企業(yè)總投入的50%。高新區(qū)生產(chǎn)總值比例占到6.8%，是全國平均水平的3.1倍。2019年國家高新區(qū)發(fā)明專利的授權(quán)量占全國的37.5%。PCT國際專利申請量占全國44.7%。每1萬人從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利388件，是全國平均水平的11.3倍。

作為產(chǎn)業(yè)高地，國家高新區(qū)集聚了國家高新區(qū)企業(yè)8.1萬家，占全國的35.9%。其中科技型中小企業(yè)5.1萬家，占全國的33.6%。共有國內(nèi)外上市企業(yè)1476家。

作為人才高地，國家高新區(qū)從業(yè)人員約為2213萬人，其中大專學歷占到59%，本科以上學歷占到38%，每萬名從業(yè)人員中有800多名研發(fā)人員，是全國平均水平的13.8倍。

徐南平表示，國家高新區(qū)在全國處于領(lǐng)先水平，這在危機期間更為突出，“2008年金融危機時高新區(qū)就逆勢增長；這次新冠肺炎疫情期間，高新區(qū)也表現(xiàn)出逆勢增長勢頭，憑借科技創(chuàng)新能力，表現(xiàn)出很強的抗風險能力”。

今年5月，國家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入3.27萬億元，同比增長10.3%。出口總量是3190億元，同比增長13.7%，凈利潤1908億元，同比增長8.4%?！皬倪@個兩位數(shù)增長的數(shù)字可以看出高新區(qū)抗風險能力是非常強的，并且高出全國平均水平。”在徐南平看來，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一面旗幟，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主陣地，為引領(lǐng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建立了豐富的經(jīng)驗。（記者 張亞雄）