六十六項改革優(yōu)化營商環(huán)境
企業(yè)開辦年底前實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理

22日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦表示，今年年底前，各省份將全部開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，將企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日內(nèi)。

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出66項具體改革事項，包括簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻等方面。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國日均新設(shè)企業(yè)數(shù)量保持在2萬戶左右?！兑庖姟返某雠_為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供更多的政策保障，有利于更好激發(fā)市場活力。

在開辦環(huán)節(jié)，除了推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，還將放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。楊紅燦介紹，市場監(jiān)管總局將指導(dǎo)各地盡快建立、完善個體工商戶經(jīng)營場所負面清單管理制度。對疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者，進一步拓寬其活動的場所和時間，依法予以豁免登記。

針對“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，今年市場監(jiān)管總局將在全國范圍建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，為實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋做好準(zhǔn)備工作。

對中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項，將研究制定全國版及自貿(mào)試驗區(qū)版兩張清單。全國版清單原則上將試點分類改革舉措在全國復(fù)制推開，實現(xiàn)改革地域全覆蓋；自貿(mào)區(qū)版清單，將實行更大力度的改革舉措。

對地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項，將組織尚未編制地方層面清單的13個省份全面梳理當(dāng)?shù)氐脑O(shè)定事項，編制清單實現(xiàn)改革事項全覆蓋。

在用工領(lǐng)域，《意見》明確要進一步促進靈活就業(yè)。人社部行風(fēng)辦負責(zé)人吳禮舵介紹，為有序規(guī)范“共享用工”，人社部門明確，“共享用工”不改變原用人單位和勞動者之間的勞動關(guān)系。原用人單位應(yīng)保障勞動者的工資報酬、社會保險等權(quán)益，并督促借調(diào)企業(yè)提供必要的勞動保護，合理安排勞動者工作時間和工作任務(wù)。合作企業(yè)之間可通過簽訂民事協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)。

吳禮舵強調(diào)，在“共享用工”領(lǐng)域，原用人單位不得以營利為目的借出員工。原用人單位和借調(diào)單位均不得以“共享用工”之名，進行違法勞務(wù)派遣，或誘導(dǎo)勞動者注冊為個體工商戶以規(guī)避用工責(zé)任。

同時，人社部還將建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的職稱評審管理服務(wù)體系，以滿足對專業(yè)技術(shù)人才職稱信息的跨地區(qū)在線核驗需求。首批試點的天津、浙江、湖北、廣西等地職稱評審系統(tǒng)將盡快與全國系統(tǒng)進行對接，推進職稱評審數(shù)據(jù)向上集中。

在進出口環(huán)節(jié)，海關(guān)總署國家口岸管理辦公室負責(zé)人黨英杰介紹，上半年，我國有進出口實績的企業(yè)44.3萬家，比去年同期增加了2.2萬家；有外資企業(yè)42萬家。優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境是《意見》的重要內(nèi)容。海關(guān)將著重做好“提速”“簡證”“降費”工作。

在提高進出口通關(guān)效率方面，6月份，海關(guān)總署監(jiān)測全國進口整體通關(guān)時間為39.66小時，出口整體通關(guān)時間是2.28小時，比2017年分別壓縮59%和81%。下一步，在尊重企業(yè)自主選擇的前提下，海關(guān)將大力推進進出口貨物“提前申報”、進口貨物“兩步申報”等改革措施，研究推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”的試點，繼續(xù)壓縮貨物整體通關(guān)時間，盡可能減少疫情對整體通關(guān)時間的影響。（記者李心萍）