三方面規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)
嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)收費(fèi)

21日，在國(guó)新辦舉行的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，民政部副部長(zhǎng)王愛文表示，針對(duì)當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)存在的收費(fèi)行為不夠規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠合理、收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制需要進(jìn)一步健全等問題，主要從三方面來規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》。王愛文介紹，通知主要從以下三個(gè)方面對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范：一是全面清理取消違法違規(guī)收費(fèi)，二是提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度，三是建立健全收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

跟過去規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)管理方面的文件相比，此次通知內(nèi)容有諸多突破。

清理取消違法違規(guī)收費(fèi)方面，明確提出了“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求。嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和收費(fèi)，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)李金生以“嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)”為例表示，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得變相開展資格認(rèn)定，證書不得使用“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”等字樣，也不能使用國(guó)徽標(biāo)志，不得與國(guó)家的職業(yè)資格相混淆。

提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度方面，著重對(duì)會(huì)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的制定標(biāo)準(zhǔn)和程序作出明確規(guī)范。要求會(huì)費(fèi)的確定要經(jīng)過會(huì)員（代表）大會(huì)以無記名投票的方式來確定，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)對(duì)具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的項(xiàng)目和其他能夠由市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的項(xiàng)目分別作出規(guī)范。

同時(shí)，文件提出依法加強(qiáng)成本審核的方式，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)降低偏高收費(fèi)。國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人周伴學(xué)介紹，部分領(lǐng)域特別是履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)還存在收費(fèi)偏高的問題，以金融類和互保類協(xié)會(huì)為例，2018年全國(guó)近20家金融類和互保類協(xié)會(huì)總收入占全國(guó)性協(xié)會(huì)商會(huì)總收入的近30%，平均收入達(dá)到全國(guó)性協(xié)會(huì)商會(huì)的10倍以上。“今年年底前，各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要對(duì)收費(fèi)情況認(rèn)真開展自查。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合考慮會(huì)員經(jīng)營(yíng)狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止過高收費(fèi)?！?/p>

建立健全收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制方面，強(qiáng)調(diào)2020年底以前基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。通過“脫鉤”強(qiáng)化源頭治理外，著力構(gòu)建有效的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步明確和壓實(shí)發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門和地方各級(jí)政府監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)規(guī)范治理力度。王愛文介紹，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作目前總體進(jìn)展比較順利，有效厘清了行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職能邊界，理清了政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者關(guān)系，對(duì)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)起到了源頭治理的作用。

嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)收費(fèi)行為，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局負(fù)責(zé)人陳志江表示，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將依托全國(guó)12315平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)亂收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的要予以公開曝光。（記者 趙展慧）