國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會
立即全面取消行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》，要求全面規(guī)范各類收費行為，進一步完善監(jiān)管機制，做到對違法違規(guī)收費“零容忍”?！锻ㄖ访鞔_提出了“五個嚴禁”要求，包括嚴禁強制入會和收費，嚴禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項違規(guī)收費，嚴禁通過評比達標表彰活動收費，嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費，嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。

在7月21日國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，民政部副部長王愛文表示，對于行業(yè)協(xié)會商會強制入會、強制收費，利用法定職責(zé)和行政機關(guān)委托、授權(quán)事項違規(guī)收費，通過評比達標表彰活動或者職業(yè)資格認定違規(guī)收費等行為，要立即全面清理取消，并限期退還違法違規(guī)所得。

王愛文表示，目前市場主體反映行業(yè)協(xié)會商會收費及管理仍存在一些突出問題，集中體現(xiàn)在收費行為不規(guī)范、收費標準不合理、收費監(jiān)管機制有待健全等方面。

比如，有的行業(yè)協(xié)會商會借助行政權(quán)力，強制企業(yè)入會并收取費用；有的行業(yè)協(xié)會商會對會員在繳納會費后應(yīng)享受的免費服務(wù)不予落實；有的行業(yè)協(xié)會商會利用職責(zé)權(quán)限，將團體收費標準交給第三方公司，這些公司以繳納費用可獲得團體標準署名權(quán)的名義，向企業(yè)收取高額贊助費，有的贊助費甚至高達200多萬元……

此外，受新冠肺炎疫情影響，今年部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，在特殊時期為企業(yè)紓困，也需要進一步加強對行業(yè)協(xié)會收費方面的規(guī)范和管理。

國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局負責(zé)人陳志江表示，針對目前行業(yè)協(xié)會商會存在的主要問題，各級市場監(jiān)管部門將依托全國12315平臺，暢通投訴舉報渠道，對亂收費行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對企業(yè)反映強烈、社會影響惡劣的要予以公開曝光。

王愛文表示，行業(yè)協(xié)會商會收費主要是會費和經(jīng)營服務(wù)性收費兩大類。對于會費的確定，《通知》明確要經(jīng)過會員（代表）大會以無記名投票方式來確定；對經(jīng)營服務(wù)性收費，《通知》按照分類原則，對具有一定壟斷性和強制性的項目以及其他能夠由市場調(diào)節(jié)價格的分別作出規(guī)范。把這兩類收費管住了，基本上就管住了行業(yè)協(xié)會商會收費的大頭。

在回答經(jīng)濟日報記者提問時，人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長李金生表示，行業(yè)協(xié)會商會等社會組織和企事業(yè)單位可以依據(jù)市場需要，自行開展能力水平評價活動，但不得變相開展資格認定，證書不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業(yè)資格”“人員資格”等字樣，也不能使用國徽標識。

李金生還指出，行業(yè)協(xié)會商會開展評比表彰活動，應(yīng)符合社會組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得超出活動地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，堅持非營利性原則。未經(jīng)批準，不得冠以“中國”“全國”“國標”“世界”或其他類似的字樣，嚴禁以開展評比達標表彰活動名義違規(guī)發(fā)放獎金。

“近年來，按照國務(wù)院‘放管服’改革要求，部分行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)了有關(guān)國家職業(yè)資格的具體認定工作。對于這些行業(yè)協(xié)會商會開展的職業(yè)資格認定工作，可以依照規(guī)定，收取一定的考試和鑒定費用。但是，不能打著國家職業(yè)資格旗號，巧立名目亂收費。”李金生表示，人社部將采取“雙隨機、一公開”方式，加強對職業(yè)資格相關(guān)活動監(jiān)督管理，對群眾投訴舉報和媒體報道反映的收費問題，配合有關(guān)部門及時予以調(diào)查、核實和處理。

談到如何推動降低部分重點領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費時，國家發(fā)展改革委價格司負責(zé)人周伴學(xué)說，從相關(guān)部門調(diào)研情況看，部分領(lǐng)域特別是履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會還存在收費偏高問題。以金融類和互保類協(xié)會為例，2018年全國近20家金融類和互保類協(xié)會總收入占全國性協(xié)會商會總收入的近30%，平均收入達到全國性協(xié)會商會的10倍以上。

周伴學(xué)表示，下一步各行業(yè)主管部門要切實履責(zé)，依法加強對行業(yè)協(xié)會商會特別是銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會收費項目成本審核。今年年底前，各行業(yè)協(xié)會商會要對收費情況認真開展自查。針對部分收費項目多、標準高、使用不透明等突出問題，行業(yè)主管部門要加強指導(dǎo)，督促行業(yè)協(xié)會商會綜合考慮會員經(jīng)營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素，合理制定收費標準，防止過高收費。（記者 韓秉志）