7月17日，國(guó)家發(fā)展和改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)負(fù)責(zé)人就今年上半年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)話題回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

“二季度以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)需求持續(xù)回暖，支撐企穩(wěn)回升的積極因素明顯增多，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，回升勢(shì)頭總體符合預(yù)期?！眹?guó)家發(fā)展和改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程說。

經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭符合預(yù)期

二季度以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，當(dāng)季GDP比一季度提高10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，有不少專家和機(jī)構(gòu)表示超乎預(yù)期。

嚴(yán)鵬程表示，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我國(guó)今年工作的重要原則。隨著常態(tài)化疫情防控措施不斷優(yōu)化，宏觀政策效應(yīng)正逐步釋放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在加快對(duì)沖疫情帶來的負(fù)面影響。

今年以來，中央及時(shí)果斷出手，出臺(tái)了一攬子幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)沖政策，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤形成了強(qiáng)大支撐。

“比如，增加赤字規(guī)模1萬億元，發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬億元，全部轉(zhuǎn)給地方；加大減稅降費(fèi)力度，目前已累計(jì)超過1萬億元；創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，推動(dòng)金融系統(tǒng)向企業(yè)合理讓利1.5萬億元，這些政策都直達(dá)地方基層、直接惠企利民，可以說是‘精準(zhǔn)滴灌’?！眹?yán)鵬程舉例說。

在各方努力下，目前國(guó)內(nèi)供需循環(huán)正在改善，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，市場(chǎng)信心不斷恢復(fù)。數(shù)據(jù)顯示，二季度以來，市場(chǎng)消費(fèi)逐月改善，汽車家電等大宗商品銷售回升，網(wǎng)上購物、直播帶貨持續(xù)火熱；生產(chǎn)端恢復(fù)有力，工業(yè)增速逐月回升，6月份增長(zhǎng)4.8%，連續(xù)3個(gè)月為正。

疫情對(duì)一些行業(yè)企業(yè)造成巨大沖擊的同時(shí)，也促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，孕育了不少新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，催生了一批新生企業(yè)。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)6.3%，醫(yī)藥制造業(yè)投資增長(zhǎng)13.6%；電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)32%、21.8%。

“總的來看，雖然疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來巨大沖擊，但并未傷及中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面?！眹?yán)鵬程表示，二季度以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)充分表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的韌性，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)動(dòng)能還大有可為。隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)向好的方向發(fā)展。

積極發(fā)揮穩(wěn)投資關(guān)鍵作用

今年以來，各地方、各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)加大補(bǔ)短板力度，狠抓穩(wěn)投資各項(xiàng)政策落實(shí)，取得了積極進(jìn)展。

國(guó)家發(fā)展和改革委新聞發(fā)言人、政研室主任袁達(dá)表示，上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%，但二季度增長(zhǎng)了4.8%，增速較一季度回升了20.9個(gè)百分點(diǎn)。投資增速在快速回升的同時(shí)，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)——

一是投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化加快。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資由一季度下降12.1%轉(zhuǎn)為上半年增長(zhǎng)6.3%，社會(huì)領(lǐng)域投資由一季度下降8.8%轉(zhuǎn)為上半年增長(zhǎng)5.3%，明顯高于全部投資增速。

二是投資正增長(zhǎng)地區(qū)數(shù)量穩(wěn)步提升。上半年，全國(guó)有22個(gè)省份實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中有6個(gè)省份實(shí)現(xiàn)5%以上的增長(zhǎng)。

三是從投資后勁看，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資從前2個(gè)月的下降47.1%，快速回升至上半年的增長(zhǎng)13.5%。

“在安排今年中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，我們集中力量辦大事、難事、急事。截至目前，中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)超過90%，對(duì)補(bǔ)短板、穩(wěn)投資發(fā)揮了積極的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。”袁達(dá)舉例說，比如及時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)、醫(yī)療等應(yīng)急物資保障體系建設(shè)、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)的支持力度。再如，近期緊急下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資5.2億元，支持8個(gè)省份受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)水毀項(xiàng)目修復(fù)和災(zāi)后重建等。

袁達(dá)表示，下一步將聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略、“兩新一重”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)領(lǐng)域，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，合理擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

針對(duì)宏觀數(shù)據(jù)表現(xiàn)與部分企業(yè)實(shí)際感受存在一定溫差的問題，嚴(yán)鵬程表示，宏觀數(shù)據(jù)反映的是經(jīng)濟(jì)大盤運(yùn)行總體情況，微觀企業(yè)更

多感受的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的冷暖，所在行業(yè)不同、地域不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)認(rèn)識(shí)難免存在分化。

“未來就是要繼續(xù)用好規(guī)模性政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及早恢復(fù)正常；采取更有針對(duì)性的政策舉措，讓更多市場(chǎng)主體能夠切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)回升的暖意?！眹?yán)鵬程說。

據(jù)悉，針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的需求不足、外部環(huán)境趨緊以及企業(yè)疫后恢復(fù)緩慢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大等問題，國(guó)家發(fā)展和改革委等部門將以落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)為抓手，以實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為牽引，以改革開放為動(dòng)力，采取政策對(duì)沖、加大幫扶等舉措，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

在政策對(duì)沖上，重點(diǎn)將加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)估，確保宏觀政策取向保持穩(wěn)定，已出臺(tái)的政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。同時(shí)，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，千方百計(jì)鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭，千方百計(jì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

在幫扶企業(yè)方面，將制定出臺(tái)差異化扶持措施，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化減租減費(fèi)減息等援企政策，用好直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，更加注重發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用，國(guó)家融資擔(dān)保基金新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模不低于4000億元。

在激活消費(fèi)潛力上，積極推進(jìn)家電、汽車等更新置換及回收處理，加快推動(dòng)新能源汽車在城市公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。采取更加精準(zhǔn)措施，推動(dòng)文旅、餐飲等消費(fèi)有序恢復(fù)。完善免退稅政策，加速拓展5G應(yīng)用，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)等。

此外，國(guó)家發(fā)展和改革委還將從強(qiáng)化有效精準(zhǔn)投資、持續(xù)深化改革開放等方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國(guó)債等的撬動(dòng)和牽引作用，進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放。據(jù)悉，要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)將在部分地區(qū)啟動(dòng)，省級(jí)政府將被賦予更大的用地自主權(quán)。

“綜合各方面因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)有條件、有基礎(chǔ)?！眹?yán)鵬程說。（記者 顧陽）