新華社北京7月17日電 題：建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題長(zhǎng)效機(jī)制——工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》

新華社記者張辛欣

中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中占據(jù)重要位置。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，要著力幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。近年來，拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題較為突出，對(duì)中小企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響，建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題長(zhǎng)效機(jī)制十分必要。

17日國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》進(jìn)行解讀，回應(yīng)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益等話題。

工信部副部長(zhǎng)王江平說，近年來，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素影響，企業(yè)賬款回收期延長(zhǎng)，部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)不同程度存在著拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題。面對(duì)疫情沖擊，中小企業(yè)壓力重重，回款困難加劇讓企業(yè)“雪上加霜”。

工信部數(shù)據(jù)顯示，5月末，規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款同比增長(zhǎng)了17.5%，中小企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期比上年同期增加了13.2天。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付問題。2018年底，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室啟動(dòng)了清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，取得積極成效。工信部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)政府部門和大型國(guó)有企業(yè)累計(jì)清償拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)956億元。

王江平認(rèn)為，清欠工作主要解決的是存量問題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，要通過制定專門的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段根除拖欠中小企業(yè)賬款的癥結(jié)。

工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)許科敏說，條例緊緊圍繞保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，強(qiáng)化政府誠(chéng)信和大型企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，總結(jié)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的政策措施法定化。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的要求中小企業(yè)墊資建設(shè)等問題，通過源頭治理、適度監(jiān)管引導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任義務(wù)等措施，建立起市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的預(yù)防化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)法規(guī)制度。

工信部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰說，在交易中，中小企業(yè)常處于弱勢(shì)地位。為此，條例明確建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，明確了有關(guān)部門的管理職責(zé)，通過行政手段督促機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)付款。

王江平說，工信部已建立違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)，并于2019年4月上線運(yùn)行，主要受理國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)違約拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)的登記（投訴）。同時(shí)，工信部指導(dǎo)各地清欠工作責(zé)任部門建立并公布了受理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款投訴渠道。下一步將完善登記（投訴）平臺(tái)，推動(dòng)健全投訴處理機(jī)制，確保中小企業(yè)投訴“件件有著落，事事有回音”。

與此同時(shí)，工信部將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)失信懲戒，強(qiáng)化約束機(jī)制，并加大第三方服務(wù)提高中小企業(yè)維權(quán)意識(shí)和能力。