堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)（以下統(tǒng)稱“六?！保?，是黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)作出的重大決策部署，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，是落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”要求的重要舉措，是財(cái)政部門當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。為幫助社會(huì)各界及時(shí)、準(zhǔn)確掌握和適用“六保”財(cái)政政策措施，我們從政策受益者和政策落實(shí)者角度，分類梳理了出臺(tái)的政策措施，形成了《“六?！必?cái)政政策措施問(wèn)答》，供查閱。

一、保居民就業(yè)

（一）穩(wěn)崗?fù)貚?/span>

1.為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱疫情）影響，更好實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，出臺(tái)了哪些財(cái)稅措施？

答：一是通過(guò)公共財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金、高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃補(bǔ)助資金，以及從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取的職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金等各類資金，支持各地落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。二是推動(dòng)出臺(tái)參保企業(yè)職工崗位技能提升補(bǔ)貼、企業(yè)穩(wěn)崗返還等政策，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金防失業(yè)、促就業(yè)支出。三是2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。四是切實(shí)落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息等政策。五是加快實(shí)施階段性減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。六是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，擴(kuò)大政策范圍，優(yōu)先支持受疫情影響的重點(diǎn)群體，對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免除反擔(dān)保要求。七是政府投資開(kāi)發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場(chǎng)地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供。

2.為應(yīng)對(duì)疫情影響，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)，在引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、加強(qiáng)困難人員兜底保障方面出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

答：在加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)方面。一是將失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，最高提至100%。二是加快實(shí)施階段性減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。

在引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。一是2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。二是對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。三是對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模大的企業(yè)，通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

在拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道方面。一是鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)因疫情影響見(jiàn)習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長(zhǎng)見(jiàn)習(xí)單位補(bǔ)貼期限。對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習(xí)單位剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。二是鼓勵(lì)基層就業(yè)，擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模。三是鼓勵(lì)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，優(yōu)先支持受疫情影響的重點(diǎn)群體，對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免除反擔(dān)保要求。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制，對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)湖北高校及湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

在加強(qiáng)困難人員兜底保障方面。一是對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金的80%。二是對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。三是指導(dǎo)地方開(kāi)發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，給予一定的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

上述補(bǔ)貼政策已有規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行。新增補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則由各地結(jié)合實(shí)際情況確定，受理截止期限為2020年12月31日。

3.為鼓勵(lì)科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)科研助理經(jīng)費(fèi)開(kāi)支提出了哪些管理要求？

答：《關(guān)于鼓勵(lì)科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（國(guó)科發(fā)資〔2020〕132號(hào)）明確提出，項(xiàng)目承擔(dān)單位可結(jié)合自身情況，按規(guī)定從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道開(kāi)支科研助理的相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出。同時(shí)，進(jìn)一步明確了三方面的管理要求：一是科研助理的勞務(wù)性報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等支出可由科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中“勞務(wù)費(fèi)”科目及結(jié)余資金列支。二是對(duì)于新立項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合科研助理的聘用情況認(rèn)真測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求，據(jù)實(shí)列支；在研項(xiàng)目如需調(diào)整預(yù)算，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定調(diào)整。三是鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，配套專門資金為科研助理崗位提供長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。

4.為應(yīng)對(duì)疫情影響，在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教等方面采取了哪些措施？

答：按照黨中央、國(guó)務(wù)院做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)要求，財(cái)政部配合人力資源社會(huì)保障部等部門印發(fā)《關(guān)于做好2020年中小學(xué)幼兒園教師公開(kāi)招聘有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2020〕28號(hào)），提出八項(xiàng)政策舉措，要求加大幼兒園教師補(bǔ)充力度，完成“特崗計(jì)劃”招聘計(jì)劃并對(duì)湖北省、湖北籍以及湖北高校畢業(yè)生予以傾斜等。2020年，財(cái)政部配合教育部增加農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特崗教師招聘計(jì)劃5000人，達(dá)到10.5萬(wàn)人，支持地方補(bǔ)充優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍，優(yōu)先滿足“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，特別是52個(gè)掛牌督戰(zhàn)地區(qū)、疫情嚴(yán)重地區(qū)村小、教學(xué)點(diǎn)的教師補(bǔ)充需求。

5.為做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作，在支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)方面出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

答：一是將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)的20%。湖北等重點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)。上述補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則由各地結(jié)合實(shí)際情況確定，執(zhí)行期限為疫情防控期間。二是支持企業(yè)開(kāi)展在崗培訓(xùn)，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。三是統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。四是對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，申請(qǐng)貸款時(shí)予以優(yōu)先支持。五是加大創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租金等費(fèi)用。

6.為進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，在支持企業(yè)穩(wěn)定崗位方面，出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

答：一是將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年4月30日，將困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策和困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。二是落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，釋放的資金重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資。對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。三是有條件的地區(qū)可加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度并提供租金優(yōu)惠，推動(dòng)制造業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。

7.為進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，在促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

答：一是鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過(guò)100人的比例下調(diào)為10%。對(duì)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，有條件的地區(qū)可給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。二是扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，有條件的地區(qū)可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。三是支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿，仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。四是對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。五是繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大征集應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模，擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

8.為進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，在加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)方面，出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

答：一是落實(shí)完善職業(yè)技能提升行動(dòng)政策措施，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。二是擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)其中的農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。

9.為進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，在更好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用、做好困難人員生活保障方面出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

答：一是對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放出現(xiàn)缺口的地區(qū)，采取失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金調(diào)劑、地方財(cái)政補(bǔ)貼等方式予以支持。二是對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。

10.為充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位作用，維護(hù)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

答：一是截至2020年12月31日，如統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備24個(gè)月以上的支付能力，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員少裁員的參保企業(yè)，可按不超過(guò)6個(gè)月當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，或按不超過(guò)3個(gè)月企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。二是2019年1月1日至2020年12月31日，將技能提升補(bǔ)貼政策申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上，放寬至累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月及以上。三是對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)，將企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高到該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的60%，并按規(guī)定將吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的事業(yè)單位納入穩(wěn)崗返還和技能提升補(bǔ)貼政策范圍。四是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2016〕1835號(hào)），達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲降低。

11.為加大就業(yè)扶貧政策支持力度，著力提高勞務(wù)組織化程度，出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

答：一是扶持貧困地區(qū)發(fā)展一批扶貧車間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠、就業(yè)驛站等載體，為貧困勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。二是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)，給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。三是支持有條件的地區(qū)對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)扶貧基地，按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金等給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。四是對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的貧困勞動(dòng)力和農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。五是對(duì)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、專場(chǎng)招聘等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。六是對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展貧困勞動(dòng)力輸出的，可通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買基本服務(wù)成果。以上政策執(zhí)行期限截止2021年12月31日。

（二）資金支持

12.什么是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貼息力度如何？

答：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，是指對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的小微企業(yè)申請(qǐng)的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保，由財(cái)政部門給予貼息，用于支持重點(diǎn)就業(yè)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過(guò)15萬(wàn)元、期限不超過(guò)3年，財(cái)政部門給予全額貼息；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過(guò)300萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年，財(cái)政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。

13.申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的條件有哪些？

答：申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的個(gè)人，要符合以下條件：

一是屬于下列重點(diǎn)就業(yè)群體：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

二是除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車貸款、5萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，本人及其配偶應(yīng)沒(méi)有其他貸款。

申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的小微企業(yè)，要符合以下條件：

一是屬于《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。

二是當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到10%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。

三是無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

14.2020年以來(lái)，在加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度方面，出臺(tái)了哪些新舉措？

答：一是擴(kuò)面。將受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的個(gè)體工商戶，出租車、網(wǎng)約車司機(jī)，納入政策支持范圍。

二是降門檻。將小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的員工占比要求，由20%下降為15%，超過(guò)100人的企業(yè)下降為8%。

三是提額度。將個(gè)人最高貸款額度由15萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元。

四是延期限。對(duì)流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可給予展期，最長(zhǎng)可展期至2020年6月30日，展期期間財(cái)政給予正常貼息。對(duì)患新冠肺炎的借款人，可展期1年。

五是簡(jiǎn)化審批。逐步推行“一站式”服務(wù)，實(shí)行人力資源社會(huì)保障部門審核借款人資格、擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、金融機(jī)構(gòu)貸前調(diào)查“多審合一”，避免重復(fù)提交材料。要求辦理時(shí)間原則上壓縮在15個(gè)工作日內(nèi)，并分別明確各部門、機(jī)構(gòu)的具體辦理時(shí)限，避免相互推諉，切實(shí)縮短審批時(shí)間。對(duì)不符合條件的，要求相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因，一次性告知需補(bǔ)充完善的手續(xù)和資料。

六是取消反擔(dān)保要求。對(duì)新發(fā)放的10萬(wàn)元以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，取消反擔(dān)保要求。

15.如何申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息？

答：申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的個(gè)人和企業(yè)需要先向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申請(qǐng)資格審核，再向當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行提交擔(dān)保和貸款申請(qǐng)。對(duì)于經(jīng)審核符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門將向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金。

為落實(shí)“放管服”要求，財(cái)政部在門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)設(shè)立了“小微融資”專欄，提供了各地人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門和經(jīng)辦銀行的聯(lián)系方式，有貸款需求的個(gè)人和企業(yè)可以自行聯(lián)系對(duì)接。

16.為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加大生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)保障力度，中央財(cái)政對(duì)各?。▍^(qū)、市）預(yù)撥2020年林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金，省級(jí)財(cái)政部門要注意哪些事項(xiàng)？

答：省級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行，并切實(shí)加強(qiáng)資金管理，保證資金使用規(guī)范安全，提高資金使用效益。在細(xì)化落實(shí)任務(wù)過(guò)程中，要會(huì)同林草主管部門在摸清建檔立卡貧困人員、森林資源面積、本地管理管護(hù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與天然林資源保護(hù)、國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)的銜接，合理確定生態(tài)護(hù)林員、管護(hù)面積和區(qū)域，資金分配向深度貧困地區(qū)及貧困人口傾斜，落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧要求。

17.為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，在落實(shí)幫扶政策上，出臺(tái)了哪些財(cái)政措施？

答：財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)開(kāi)發(fā)〔2020〕6號(hào)），配合國(guó)務(wù)院扶貧辦指導(dǎo)督促各地切實(shí)做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。一是明確按規(guī)定條件確定的監(jiān)測(cè)對(duì)象中，具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的，可安排各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)其申請(qǐng)的扶貧小額信貸予以貼息，支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，支持通過(guò)村內(nèi)扶貧公益崗位安置。二是明確對(duì)帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，各?。▍^(qū)、市）可以結(jié)合實(shí)際制定具體的支持政策。

二、?；久裆?/span>

（一）教育

18.為切實(shí)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，在經(jīng)費(fèi)保障方面出臺(tái)了哪些政策措施？

答：近年來(lái)，中央財(cái)政出臺(tái)了一系列政策措施，不斷加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持和引導(dǎo)地方不斷提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。在2014-2018年實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作基礎(chǔ)上，2019年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見(jiàn)》（教督〔2019〕4號(hào)），計(jì)劃用兩年時(shí)間，支持地方消除城鎮(zhèn)“大班額”，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校短板等。2019年設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付——義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金，2019-2020年安排587億元。中央財(cái)政在分配資金時(shí)，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，尤其是脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜。

19.為切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、提高資助精準(zhǔn)度，采取了哪些政策措施？

答：學(xué)生資助是保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)利、促進(jìn)教育公平、打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。近年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同教育部等部門不斷完善各教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，已經(jīng)建立起覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完備的學(xué)生資助政策體系。

在學(xué)前教育階段，按照“地方先行、中央補(bǔ)助”原則，支持引導(dǎo)地方建立學(xué)前教育資助政策體系，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。在義務(wù)教育階段，實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生活補(bǔ)助。在普通高中教育階段，實(shí)施國(guó)家助學(xué)金和建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策。在中等職業(yè)教育階段，對(duì)一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金。在本?？?、研究生教育階段，建立了以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款為主，“三助”崗位津貼、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)葹檩o的資助政策體系。

2019年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部會(huì)同教育部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金政策的通知》（財(cái)教〔2019〕25號(hào)），擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高普通本科學(xué)生國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，提高職業(yè)教育吸引力。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，從2020年秋季學(xué)期起，將民族地區(qū)城市戶籍非涉農(nóng)專業(yè)、非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)覆蓋范圍。至此，民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)學(xué)生將全部納入免學(xué)費(fèi)范圍。

為加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)生資助資金管理，2019年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門在全面梳理整合14項(xiàng)資金管理辦法基礎(chǔ)上，修訂形成貫穿學(xué)生資助各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一的《學(xué)生資助資金管理辦法》（財(cái)科教〔2019〕19號(hào)）。同時(shí)，落實(shí)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)），提高資助精準(zhǔn)度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。

20.城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的內(nèi)容是什么，近年來(lái)出臺(tái)了哪些新舉措？

答：2015年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕67號(hào)），決定從2016年起，通過(guò)“三個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)鞏固”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。一是從2016年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。二是從2017年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。

2019-2020年，為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕27號(hào)）部署，財(cái)政部在城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面出臺(tái)了一些新的舉措。

一是從2019年秋季學(xué)期起，將家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生納入生活補(bǔ)助范圍。中央制定家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)50%的比例核定家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)繼續(xù)由中央與地方財(cái)政統(tǒng)一按照5:5的比例分擔(dān)。

二是從2019年春季學(xué)期起，統(tǒng)一農(nóng)村公辦學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制分擔(dān)比例。中央與地方財(cái)政的分擔(dān)比例，中西部地區(qū)由5:5調(diào)整為第一檔8:2（西部地區(qū)）、第二檔6:4（中部地區(qū)）；東部地區(qū)由“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式調(diào)整為第三檔5：5（遼寧、山東、福建），第四檔3：7（天津、江蘇、浙江、廣東、大連、寧波、廈門、青島、深圳），第五檔1:9（北京、上海）。

三是從2019年春季學(xué)期起，將貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由中央與地方分別制定，調(diào)整為統(tǒng)一制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為每生每天4元。國(guó)家試點(diǎn)范圍為集中連片特困地區(qū)縣，所需經(jīng)費(fèi)繼續(xù)由中央財(cái)政承擔(dān)；地方試點(diǎn)范圍為其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、民族縣、邊境縣、革命老區(qū)縣，具體實(shí)施步驟由各地結(jié)合實(shí)際確定并按照國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政從2019年秋季學(xué)期起，對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每生每天4元的省份，按照每生每天3元給予生均定額獎(jiǎng)補(bǔ)。

四是從2020年春季學(xué)期起，中西部地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額調(diào)整為年生均小學(xué)650元、初中850元，與東部地區(qū)一致。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，落實(shí)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)、北方地區(qū)學(xué)校取暖費(fèi)、對(duì)特殊教育學(xué)生按年生均6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)等政策。

（二）收入分配

21.為支持疫情防控工作，出臺(tái)了哪些鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策？

答：為鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍捐款捐物支持疫情防控工作，國(guó)家出臺(tái)了以下稅收優(yōu)惠政策：

一是企業(yè)和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上人民政府及其部門等國(guó)家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

二是企業(yè)和個(gè)人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

捐贈(zèng)人憑承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開(kāi)具的捐贈(zèng)接收函辦理稅前扣除事宜。

三是單位和個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買的貨物，通過(guò)公益性社會(huì)組織和縣級(jí)以上人民政府及其部門等國(guó)家機(jī)關(guān)，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無(wú)償捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

國(guó)家機(jī)關(guān)、公益性社會(huì)組織和承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院接受的捐贈(zèng)，應(yīng)專項(xiàng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪作他用。

上述政策自2020年1月1日起執(zhí)行至2020年12月31日。

22.為支持疫情防控工作，出臺(tái)了哪些個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策？

答：為支持疫情防控工作，國(guó)家出臺(tái)了以下個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策：

一是對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包括各級(jí)政府規(guī)定的補(bǔ)助和獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)省級(jí)及省級(jí)以上人民政府規(guī)定的對(duì)參與疫情防控人員的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，比照?qǐng)?zhí)行。

二是單位發(fā)給個(gè)人用于預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物（不包括現(xiàn)金），不計(jì)入工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅。

上述政策自2020年1月1日起執(zhí)行至2020年12月31日。

23.為做好2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在落實(shí)“四個(gè)不摘”要求、保持政策總體穩(wěn)定方面采取了哪些措施？

答：為做好2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)等工作，財(cái)政部積極會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保扶貧政策總體穩(wěn)定。一是繼續(xù)增加各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜，兼顧人口較多的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)。用好貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)政策，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成效投入保障，支持脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。二是認(rèn)真落實(shí)資金管理制度各項(xiàng)要求，規(guī)范資金使用管理。強(qiáng)化資金使用者主體責(zé)任，做實(shí)前期工作，加快資金支出和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，避免“以撥代支”或“資金等項(xiàng)目”。深入推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理，科學(xué)設(shè)立績(jī)效目標(biāo)、加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核、落實(shí)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用。三是加緊完善2020年度縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化項(xiàng)目論證，嚴(yán)格入庫(kù)審查，落實(shí)公告公示制度，提高項(xiàng)目庫(kù)規(guī)范化建設(shè)水平。壓實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，避免“重建輕管”。

24.為做好2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在針對(duì)新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步優(yōu)化政策舉措方面采取了哪些措施？

答：為做好2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)等工作，中央財(cái)政堅(jiān)持聚焦新形勢(shì)新要求，不斷優(yōu)化政策舉措。一是明確對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地方，可根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困縣，還可統(tǒng)籌安排整合資金用于非貧困村貧困人口脫貧。二是各地要將支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，進(jìn)一步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他整合資金的占比，補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全運(yùn)行維護(hù)等必要的農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板需要。三是貧困縣根據(jù)剩余貧困人口脫貧和鞏固脫貧成效需要，按照“因需而整、應(yīng)整盡整”的原則，統(tǒng)籌安排整合資金項(xiàng)目，不得安排未納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)管理的非扶貧項(xiàng)目。四是要求各地不得將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及其他整合資金用于美化、亮化、綠化等各類“造景”工程、形象工程。已穩(wěn)定脫貧的貧困縣可適當(dāng)安排整合資金，用于以村容村貌干凈整潔為目標(biāo)的必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，但不得用于工程建設(shè)或提檔升級(jí)需求。五是堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作，堅(jiān)守發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的初心，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單入股分紅、明股實(shí)債、扶貧小額信貸“戶貸企用”等各類借資產(chǎn)收益扶貧名義實(shí)施的違規(guī)行為。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目收益分配，完善減貧帶貧機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬，防止“養(yǎng)懶漢”。

25.為做好2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在壓實(shí)責(zé)任、確保政策落地方面采取了哪些舉措？

答：為做好2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)等工作，財(cái)政部堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任，有力確保政策落地見(jiàn)效。一是要求各地要將審計(jì)、巡視、考核評(píng)價(jià)、排查梳理等工作中發(fā)現(xiàn)的資金問(wèn)題建立臺(tái)賬，列明問(wèn)題清單與整改措施，逐一推動(dòng)整改銷號(hào)，確保整改質(zhì)量。對(duì)易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，要從完善制度機(jī)制角度深化整改，形成切實(shí)管用的制度性整改成果并長(zhǎng)期堅(jiān)持。二是要求財(cái)政部各地監(jiān)管局和地方財(cái)政監(jiān)督部門要充分發(fā)揮就近就地的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，把加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，加強(qiáng)與相關(guān)主管部門及監(jiān)督對(duì)象的溝通反饋，區(qū)分管理不規(guī)范與違紀(jì)違法的界線，準(zhǔn)確定性問(wèn)題并跟蹤整改情況。三是督促省級(jí)財(cái)政、扶貧部門結(jié)合實(shí)際，對(duì)中央政策要求進(jìn)行實(shí)化細(xì)化，制定可操作性的具體細(xì)則印發(fā)市縣，避免簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)文件或提出違反上級(jí)規(guī)定的政策。同時(shí)，加強(qiáng)政策培訓(xùn)和解讀，指導(dǎo)市縣抓好落實(shí)。

26.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配測(cè)算如何向受疫情影響較重地區(qū)適當(dāng)傾斜？中央財(cái)政和各?。▍^(qū)、市）的工作重點(diǎn)有哪些？

答：中央財(cái)政積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，測(cè)算分配2020年專項(xiàng)扶貧資金時(shí)，適當(dāng)傾斜支持受疫情影響較重地區(qū)。一是測(cè)算安排14億元，傾斜支持受疫情影響較重的湖北、廣東、河南、浙江、湖南、安徽、江西7省。其中，測(cè)算安排湖北8億元，其他6省各1億元。二是測(cè)算安排4億元，獎(jiǎng)勵(lì)吸納貧困勞動(dòng)力跨省就業(yè)規(guī)模較大的江蘇、浙江、福建、廣東等東部4省，其中浙江、廣東每省1.2億元，江蘇、福建每省0.8億元，鼓勵(lì)東部省份克服疫情影響吸納貧困勞動(dòng)力跨省就業(yè)。

中央財(cái)政和各省（區(qū)、市）堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，最大限度對(duì)沖疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。一是調(diào)整和優(yōu)化資金使用，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，結(jié)合實(shí)際加大對(duì)受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的支持，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題。二是強(qiáng)化就業(yè)支持，通過(guò)一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼、貸款貼息支持、臨時(shí)崗位補(bǔ)助等，支持企業(yè)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)。三是按現(xiàn)有支持渠道及時(shí)落實(shí)好針對(duì)性幫扶措施，全力保障貧困群眾基本生活。四是強(qiáng)化資金使用管理，明確流程、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督等要求，突出績(jī)效導(dǎo)向，主動(dòng)接受監(jiān)督。

27.各?。▍^(qū)、市）如何調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政扶貧資金使用，重點(diǎn)支持哪些方面？

答：地方各級(jí)財(cái)政部門及時(shí)細(xì)化中央要求，出臺(tái)了一系列支持貧困人口恢復(fù)就業(yè)、支持龍頭企業(yè)扶貧車間復(fù)工、調(diào)整優(yōu)化扶貧資金使用要求等針對(duì)性措施，穩(wěn)定貧困戶增收渠道，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。一是抓資金投入，及時(shí)安排撥付扶貧資金。安徽省及時(shí)下?lián)?2.3億元省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金，比去年增加5.6億元，新增部分全部用于貧困革命老區(qū)和深度貧困縣，并要求市縣在安排資金時(shí)，結(jié)合實(shí)際對(duì)疫情較重的地方給予傾斜支持。廣西壯族自治區(qū)按照“急事急辦、特事特辦”的要求，簡(jiǎn)化資金撥付流程，確保資金及時(shí)高效到位。二是抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定貧困人口收入水平。陜西省支持有勞動(dòng)能力、因疫情影響無(wú)法外出務(wù)工的貧困群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，對(duì)因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“菜籃子”和自主創(chuàng)業(yè)等到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貧困群眾給予補(bǔ)貼。吉林省通過(guò)支持開(kāi)發(fā)“扶貧特崗”、安排臨時(shí)性公益崗位、鼓勵(lì)無(wú)法外出貧困人口就地就近就業(yè)、強(qiáng)化貧困人口網(wǎng)上培訓(xùn)等措施，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定貧困家庭收入。山東省完善公益性崗位托底安置制度，重點(diǎn)對(duì)零就業(yè)家庭成員、建檔立卡適齡貧困勞動(dòng)力等開(kāi)展就業(yè)援助。三是抓項(xiàng)目實(shí)施，組織推動(dòng)扶貧項(xiàng)目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地結(jié)合實(shí)際情況，簡(jiǎn)化扶貧項(xiàng)目入庫(kù)和公告公示流程，優(yōu)化政府采購(gòu)和招投標(biāo)方式，提高項(xiàng)目資金報(bào)賬效率，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目早開(kāi)工、資金早支出、群眾早受益。山西省及時(shí)調(diào)整扶貧周轉(zhuǎn)金續(xù)貸措施，對(duì)受疫情影響的周轉(zhuǎn)金支持企業(yè)到期貸款不抽貸、不斷貸、不壓貸，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的困難。甘肅省定西市建立扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬支付臺(tái)賬，厘清復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶貧項(xiàng)目清單，確保項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)后資金及時(shí)撥付到位。

28.為更好保障困難群眾基本生活，階段性加大價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼力度的政策內(nèi)容和執(zhí)行期限是什么，增支資金通過(guò)哪些渠道保障？

答：社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制）的保障對(duì)象為享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。在此基礎(chǔ)上，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，以及領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員，階段性納入聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍，并以現(xiàn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制測(cè)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，階段性提高每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1倍。執(zhí)行期限：2020年3月至6月。資金渠道：對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的增支資金和將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍的增支資金，由中央財(cái)政通過(guò)困難群眾救助補(bǔ)助資金分地區(qū)給予補(bǔ)助，其中東部地區(qū)補(bǔ)助30%、中部地區(qū)補(bǔ)助60%、西部地區(qū)補(bǔ)助80%；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金人員的增支資金，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。其余增支資金，由地方財(cái)政予以保障。

29.為進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在保障困難群眾基本生活方面出臺(tái)了哪些政策措施？

答：一是堅(jiān)持應(yīng)保盡保、保障到位。各地要統(tǒng)籌使用中央財(cái)政困難群眾救助等補(bǔ)助資金和地方各級(jí)財(cái)政安排資金，及時(shí)足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)，以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)，可適當(dāng)增加困難群眾生活補(bǔ)助，所需資金由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)，物價(jià)漲幅達(dá)到規(guī)定條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按時(shí)足額向低保對(duì)象、特困人員等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。三是做好貧困人口救助幫扶。將符合條件的建檔立卡貧困人員，及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助范圍。對(duì)受疫情影響致貧的其他人員和返貧的建檔立卡貧困人口，及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策。四是加大新冠肺炎患者及受影響家庭救助力度。對(duì)確診病例中的低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭成員以及建檔立卡貧困人口，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助，可一事一議加大救助力度。對(duì)因家庭成員被隔離收治導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，由當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）或縣級(jí)民政部門實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)生活困難的患者及其家庭，按規(guī)定及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)或臨時(shí)救助范圍；對(duì)其中的病亡人員家庭，加大臨時(shí)救助力度。

30.為進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在保障陷入臨時(shí)困境外來(lái)人員基本生活方面出臺(tái)了哪些政策措施？

答：一是做好臨時(shí)滯留人員幫扶工作。對(duì)疫情防控期間，因交通管控等原因暫時(shí)滯留，在住宿、飲食等方面遭遇臨時(shí)困難的人員，各地要根據(jù)其基本生活需要，及時(shí)提供臨時(shí)住宿、飲食、御寒衣物等幫扶。二是做好其他外來(lái)人員救助工作。對(duì)受疫情影響，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的外來(lái)務(wù)工人員，各地要按規(guī)定給予臨時(shí)救助。符合生活無(wú)著的流浪乞討人員救助條件的由救助管理機(jī)構(gòu)實(shí)施救助。三是做好發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)幫扶救助工作。湖北省和武漢市以及其他疫情嚴(yán)重地區(qū)，公安、城管、疾控和城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員在巡查、排查時(shí)，需按要求做好引導(dǎo)幫扶救助工作。

31.為進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在強(qiáng)化資金保障方面采取了哪些措施？

答：地方財(cái)政要加大困難群眾基本生活保障資金投入，中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)困難群眾救助補(bǔ)助資金支持地方開(kāi)展社會(huì)救助工作，對(duì)湖北省予以重點(diǎn)傾斜。各地要加快資金撥付進(jìn)度，按要求盡快將中央及省級(jí)財(cái)政安排的救助補(bǔ)助資金撥付到位。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生

32.為配合開(kāi)展醫(yī)療保障脫貧工作，財(cái)政部門要做好哪些工作、注意哪些事項(xiàng)？

答：各級(jí)財(cái)政部門要積極配合醫(yī)保部門，嚴(yán)格按照《醫(yī)療保障扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020年)》（醫(yī)保發(fā)〔2018〕18號(hào)）要求，在2020年底前將現(xiàn)有醫(yī)保制度之外自行開(kāi)展的醫(yī)療保障扶貧措施轉(zhuǎn)為在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障框架下進(jìn)行。堅(jiān)持現(xiàn)行制度，聚焦現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分類資助參保政策，完善貧困人口參保繳費(fèi)政策，確保貧困人口動(dòng)態(tài)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度覆蓋范圍。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同醫(yī)保部門統(tǒng)籌安排并用好居民醫(yī)保和醫(yī)療救助補(bǔ)助資金，發(fā)揮好三重制度梯次減負(fù)功能，鞏固基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障待遇水平，堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，確保政府能承受、政策可持續(xù)。相關(guān)地區(qū)要用好中央財(cái)政提高深度貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平補(bǔ)助資金，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，全面落實(shí)醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)政策。

（四）養(yǎng)老

33.2020年調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整范圍、調(diào)整水平、調(diào)整辦法包括哪些內(nèi)容？

答：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2020〕22號(hào)），明確從2020年1月1日起，為2019年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。此次調(diào)整，繼續(xù)統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”、“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧。

34.為均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，中央調(diào)劑基金的籌集、撥付、管理和中央財(cái)政補(bǔ)助有何規(guī)定？

答：一是中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支，當(dāng)年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調(diào)劑基金納入中央級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶庳?cái)政預(yù)算。四是現(xiàn)行中央財(cái)政補(bǔ)助政策和補(bǔ)助方式不變，省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的主體責(zé)任。

35.目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇如何確定？

答：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定。中央根據(jù)全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素，合理確定全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜；對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)、超過(guò)最低繳費(fèi)年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府確定，資金由地方人民政府負(fù)擔(dān)。

36.在落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制方面，出臺(tái)了哪些政策措施？

答：為落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，在提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)方面，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于2018年提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部規(guī)〔2018〕3號(hào)），從 2018年1月1日起，統(tǒng)一將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月70元提高至每人每月88元。2020年按照《政府工作報(bào)告》要求，將進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)水平。各地結(jié)合本地實(shí)際，在最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，部分地區(qū)還規(guī)定了適度的年限養(yǎng)老金水平，制定了喪葬補(bǔ)助費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。上述政策措施提高了待遇水平，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度吸引力。

37.在建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制和實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值方面，出臺(tái)了哪些政策措施？

答：目前，大部分地區(qū)已適時(shí)提高最低繳費(fèi)檔次至200元，各地也適當(dāng)加大了繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，制度的籌資能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值方面，截至2019年底，已有約2/3的省份開(kāi)展了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)工作，委托資金規(guī)模約2200億元，其他省份按要求也將在2020年底前開(kāi)始實(shí)施。

38.為何要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金？

答：我國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以來(lái)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保障企業(yè)離退休人員權(quán)益發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，受多種因素影響，形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力不斷加大，為充分體現(xiàn)代際公平和國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，黨中央、國(guó)務(wù)院決定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑瑢ｍ?xiàng)用于彌補(bǔ)因?qū)嵤┮曂U費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，促進(jìn)建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

39.劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金有何重要意義？

答：劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，是深入貫徹黨的十九大精神，在統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和深化國(guó)有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性的重要舉措。一是有利于充分體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)全民所有，發(fā)展成果全民共享，增進(jìn)民生福祉。二是有利于實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的代際公平，避免將實(shí)施視同繳費(fèi)年限政策形成的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，通過(guò)增加稅收、提高在職人員養(yǎng)老金繳費(fèi)率等方式轉(zhuǎn)移給下一代人。三是有利于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股權(quán)多元化持有，促進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)展成果更多用于保障和改善民生。

40.為切實(shí)做好劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?，對(duì)劃轉(zhuǎn)范圍、比例和承接主體作了哪些規(guī)定？

答：劃轉(zhuǎn)范圍方面，《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2017〕49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）明確，將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。公益類企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

劃轉(zhuǎn)比例方面，綜合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口測(cè)算情況、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正在推進(jìn)以及國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，《實(shí)施方案》將劃轉(zhuǎn)比例確定為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。今后，結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及可持續(xù)發(fā)展要求，如需進(jìn)一步劃轉(zhuǎn)，再作研究。

承接主體方面，劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國(guó)有股權(quán)，由國(guó)務(wù)院委托社?；饡?huì)負(fù)責(zé)集中持有，單獨(dú)核算，接受考核和監(jiān)督。同時(shí)，與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制相適應(yīng)，劃轉(zhuǎn)的地方企業(yè)國(guó)有股權(quán)，由各省級(jí)人民政府設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司集中持有、管理和運(yùn)營(yíng);也可將劃轉(zhuǎn)的國(guó)有股權(quán)委托本省（區(qū)、市）具有國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)功能的公司專戶管理。

41.劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ魍七M(jìn)情況如何？

答：《實(shí)施方案》印發(fā)后，按照“試點(diǎn)先行、分級(jí)組織、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委等有關(guān)部門立即啟動(dòng)劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。截至2018年底，試點(diǎn)工作基本完成。2019年7月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，全面推開(kāi)中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?。2019年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ罚ㄘ?cái)資〔2019〕49號(hào)），要求劃轉(zhuǎn)工作于2019年全面推開(kāi)。中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn)；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)。同時(shí)，將《關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鹩嘘P(guān)事項(xiàng)的操作辦法》作為附件印發(fā)，為全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)工作提供了有力的支撐和指引。2019年9月27日，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委聯(lián)合召開(kāi)全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞑渴饡?huì)，部署全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)工作。截至目前，中央層面共完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本總額約1.33萬(wàn)億元。地方層面的劃轉(zhuǎn)工作也正在有序推進(jìn)。

42.劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸷?，劃轉(zhuǎn)的國(guó)有資本如何管理？

答：社?；饡?huì)及各省（區(qū)、市）國(guó)有獨(dú)資公司等承接主體作為財(cái)務(wù)投資者，享有所劃入國(guó)有股權(quán)的收益權(quán)、處置權(quán)和知情權(quán)，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，劃轉(zhuǎn)對(duì)象不改變現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制。對(duì)劃入的國(guó)有股權(quán)，社?；饡?huì)及各?。▍^(qū)、市）國(guó)有獨(dú)資公司等承接主體的收益主要來(lái)源于股權(quán)分紅。除國(guó)家規(guī)定須保持國(guó)有特殊持股比例或要求的企業(yè)外，社?；饡?huì)及各省（區(qū)、市）國(guó)有獨(dú)資公司等承接主體經(jīng)批準(zhǔn)也可以通過(guò)國(guó)有資本運(yùn)作獲取收益。為規(guī)范劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鲃澽D(zhuǎn)國(guó)有資本的運(yùn)作管理，加強(qiáng)對(duì)劃轉(zhuǎn)資本運(yùn)作管理的監(jiān)督，財(cái)政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本的運(yùn)作管理辦法。劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本運(yùn)作管理辦法出臺(tái)前，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進(jìn)行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買國(guó)債和對(duì)劃轉(zhuǎn)對(duì)象的增資。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)資監(jiān)管等有關(guān)部門將加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)承接主體的監(jiān)督和管理，確保劃轉(zhuǎn)的國(guó)有資本專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。

（五）住房

43.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金的定義是什么，實(shí)施期限如何，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部如何分工管理？

答：中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政安排用于支持符合條件的城鎮(zhèn)居民保障其基本居住需求、改善其居住條件的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。專項(xiàng)資金實(shí)施期限為3年，期滿后，財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定及國(guó)家城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢(shì)需要等進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果再作調(diào)整。專項(xiàng)資金由財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金分配方案、下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)住房保障計(jì)劃編制，督促指導(dǎo)地方開(kāi)展城鎮(zhèn)保障性安居工程相關(guān)工作，組織做好績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)等。

44.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金的支持范圍有哪些？

答：目前專項(xiàng)資金支持范圍包括三個(gè)方面：一是支持公租房保障和城市棚戶區(qū)改造；二是支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；三是支持發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

45.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金中的公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金如何分配？

答：公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金，采取因素法，按照各地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、公租房籌集套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。

46.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金中的老舊小區(qū)改造資金如何分配？

答：老舊小區(qū)改造資金,采取因素法，按照各地區(qū)年度老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個(gè)數(shù)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。

47.省級(jí)財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門如何申報(bào)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金中的公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金、老舊小區(qū)改造資金，財(cái)政部各地監(jiān)管局如何審核？

答：省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核匯總本地區(qū)各市縣公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金、老舊小區(qū)改造資金申報(bào)資料，向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送。同時(shí)將上年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表及能夠佐證績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的相關(guān)材料提交財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局審核。財(cái)政部各地監(jiān)管局對(duì)地方報(bào)送的上年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核和實(shí)地抽查后，將審核總結(jié)報(bào)告和審核意見(jiàn)表報(bào)送財(cái)政部，抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核匯總各地區(qū)本年度計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)和上年度績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表后，提交財(cái)政部。

48.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金中的住房租賃市場(chǎng)發(fā)展資金如何采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式分配？

答：住房租賃市場(chǎng)發(fā)展資金，采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式分配。由相關(guān)城市通過(guò)省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申報(bào)編制實(shí)施方案等申報(bào)材料。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家組，圍繞申報(bào)資料的完整性、政府重視程度、目標(biāo)任務(wù)合理性、相關(guān)政策措施的有效性等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)、公平、公正的評(píng)審。專家組通過(guò)答辯提問(wèn)、審閱材料等方式評(píng)審打分，擇優(yōu)確定入選城市，現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果，經(jīng)向社會(huì)公示后，正式確定中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市。

49.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金如何下達(dá)預(yù)算，要注意哪些事項(xiàng)？

答：財(cái)政部在全國(guó)人大審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后30日內(nèi)，將專項(xiàng)資金預(yù)算分配下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門在接到公租房保障和城市棚戶區(qū)改造資金預(yù)算、老舊小區(qū)改造資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式分解下達(dá)本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門，同時(shí)抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局；省級(jí)財(cái)政部門在接到住房租賃市場(chǎng)發(fā)展資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式分解下達(dá)相關(guān)試點(diǎn)城市財(cái)政部門，同時(shí)抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

50.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金如何管理和監(jiān)督，要注意哪些事項(xiàng)？

答：地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2019〕31號(hào)）規(guī)定使用專項(xiàng)資金，不得挪作他用。專項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置交通工具等支出。財(cái)政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況實(shí)施執(zhí)行監(jiān)控。

51.農(nóng)村危房改造政策的支持對(duì)象有哪些？

答：目前，中央農(nóng)村危房改造的支持對(duì)象主要是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象。其中，危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。在完成4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，地方可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)象范圍，將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于抗震設(shè)防烈度7度及以上地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他低收入農(nóng)戶基本住房安全保障支出。

52.農(nóng)村危房改造的實(shí)施方式是什么,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

答：農(nóng)村危房改造方式主要包括拆除重建和修繕加固。擬改造危房屬整棟危房（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，原則上應(yīng)采用加固方式改造。在建設(shè)上，以農(nóng)戶自建和分散分戶改造為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府可幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。另外，對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的特殊貧困群體，鼓勵(lì)地方通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決其基本住房安全問(wèn)題。

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由地方人民政府統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，根據(jù)對(duì)象的貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式分類制定。

三、保市場(chǎng)主體

（一）減稅降費(fèi)

53.為支持電影等行業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了稅費(fèi)支持政策，主要內(nèi)容是什么？

答：為支持電影等行業(yè)發(fā)展，出臺(tái)的稅費(fèi)支持政策包括：

一是自2020年1月1日至2020年12月31日，對(duì)納稅人提供電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅。

二是對(duì)電影行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。

三是自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

四是湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免征國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；其他省、自治區(qū)、直轄市自2020 年1月1日至2020年8月31日免征國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

54.為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局有關(guān)精神，延續(xù)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅政策，主要內(nèi)容有哪些，西部地區(qū)是指哪些地區(qū)？

答：為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局有關(guān)精神，延續(xù)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅政策，主要內(nèi)容包括：

自2021年1月1日至2030年12月31日，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

上述所稱鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)是指以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)。

西部地區(qū)包括：內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州和江西省贛州市，可以比照西部地區(qū)的企業(yè)所得稅政策執(zhí)行。

55.為進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的普惠金融服務(wù)，出臺(tái)了有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，主要內(nèi)容是什么？

答：為進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的普惠金融服務(wù)，國(guó)家出臺(tái)了如下稅收優(yōu)惠政策：

一是《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕44號(hào)）中規(guī)定于2019年12月31日?qǐng)?zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2023年12月31日,具體包括：對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額；對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。

二是《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于小額貸款公司有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕48號(hào)）中規(guī)定于2019年12月31日?qǐng)?zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2023年12月31日, 具體包括：對(duì)經(jīng)省級(jí)金融管理部門（金融辦、局等）批準(zhǔn)成立的小額貸款公司取得的農(nóng)戶小額貸款利息收入，免征增值稅，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額；對(duì)經(jīng)省級(jí)金融管理部門（金融辦、局等）批準(zhǔn)成立的小額貸款公司按年末貸款余額的1%計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。

三是《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕77號(hào)）中規(guī)定于2019年12月31日?qǐng)?zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2023年12月31日，具體包括：對(duì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

四是《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕90號(hào)）中規(guī)定于2019年12月31日?qǐng)?zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2023年12月31日，具體包括：納稅人為農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶借款、發(fā)行債券提供融資擔(dān)保取得的擔(dān)保費(fèi)收入，以及為上述融資擔(dān)保（以下稱原擔(dān)保）提供再擔(dān)保取得的再擔(dān)保費(fèi)收入，免征增值稅。再擔(dān)保合同對(duì)應(yīng)多個(gè)原擔(dān)保合同的，原擔(dān)保合同應(yīng)全部適用免征增值稅政策。否則，再擔(dān)保合同應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。

56.為統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)，主要內(nèi)容是什么？

答：自2020年4月15日起，將《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2016〕40號(hào)）規(guī)定的內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)，擴(kuò)大到所有綜合保稅區(qū)。

內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策是指對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅照章征收。企業(yè)選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時(shí)，應(yīng)一并補(bǔ)征關(guān)稅稅款緩稅利息。

57.為穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息，主要內(nèi)容是什么？

答：為穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，自2020年4月15日至2020年12月31日，暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息。

58.為支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在做好疫情防控同時(shí)加快復(fù)工復(fù)業(yè)，出臺(tái)了增值稅優(yōu)惠政策，主要內(nèi)容是什么，對(duì)湖北省有無(wú)特殊優(yōu)惠？

答：為支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在做好疫情防控同時(shí)加快復(fù)工復(fù)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)的增值稅優(yōu)惠政策包括：

自2020年3月1日至12月31日，對(duì)湖北省增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。除湖北省外，其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

59.為支持疫情防控保供，出臺(tái)了哪些稅費(fèi)優(yōu)惠措施？

答：為支持疫情防控保供，國(guó)家出臺(tái)了如下稅費(fèi)優(yōu)惠措施：一是對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。二是疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還2020年1月1日后新增加的增值稅期末留抵稅額。上述疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單，由省級(jí)及以上發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門確定。三是對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅。疫情防控重點(diǎn)保障物資的具體范圍，由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部確定。四是對(duì)進(jìn)入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序并與新型冠狀病毒相關(guān)的防控產(chǎn)品，免征醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)；對(duì)進(jìn)入藥品特別審批程序、治療和預(yù)防新型冠狀病毒感染肺炎的藥品，免征藥品注冊(cè)費(fèi)。上述政策自2020年1月1日起執(zhí)行至2020年12月31日。

60.對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)，出臺(tái)了哪些稅收優(yōu)惠政策？

答：對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了以下稅收優(yōu)惠政策：一是受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）四大類，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。二是對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。公共交通運(yùn)輸服務(wù)包括輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車;生活服務(wù)包括文化體育服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂(lè)服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)等。三是免征航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金。上述政策自2020年1月1日起執(zhí)行至2020年12月31日。

61.為進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，在物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅方面出臺(tái)了哪些優(yōu)惠政策？

答：為貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施2019年底到期的物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，具體包括：自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

62.為支持穩(wěn)外貿(mào)，出臺(tái)了哪些稅費(fèi)政策？

答：為支持穩(wěn)外貿(mào)，國(guó)家出臺(tái)了如下稅費(fèi)政策：一是自2020年3月20日起，將瓷制衛(wèi)生器具等1084項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅率提高至13%，將植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等380項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅率提高至9%。二是自2020年3月1日至2020年12月31日，免征進(jìn)出口貨物,即出口國(guó)外和國(guó)外進(jìn)口貨物的港口建設(shè)費(fèi)，減半征收船舶油污損害賠償基金。

63.為紓解企業(yè)困難，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺(tái)了哪些階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的措施？

答：一是階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱三項(xiàng)社保）單位繳費(fèi)。自2020年2月起，各省份免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)至2020年12月底；各省份（除湖北省外）對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位，下同）減半征收三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)至2020年6月底；湖北省對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位免征三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)至2020年6月底。二是允許緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可以申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。三是各省份2020年社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)下限可繼續(xù)執(zhí)行2019年繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)，繳費(fèi)基數(shù)上限正常調(diào)整。四是有雇工的個(gè)體工商戶以單位方式參加三項(xiàng)社保的，繼續(xù)參照企業(yè)辦法享受單位繳費(fèi)減免和緩繳政策。五是以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2020年繳費(fèi)確有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)。

64.受疫情影響的企業(yè)，可享受哪些住房公積金階段性支持措施？

答：受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。

65.受疫情影響的職工，可享受哪些住房公積金階段性支持措施？

答：受疫情影響的職工，2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門，已報(bào)送的予以調(diào)整。對(duì)支付房租壓力較大的職工，可合理提高租房提取額度、靈活安排提取時(shí)間。

66.經(jīng)認(rèn)定的疫情嚴(yán)重和較嚴(yán)重地區(qū)，企業(yè)可否與職工協(xié)商繳存住房公積金？

答：經(jīng)認(rèn)定的疫情嚴(yán)重和較嚴(yán)重地區(qū)，企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。繼續(xù)繳存的，自主確定繳存比例；停繳的，停繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款。

67.為應(yīng)對(duì)疫情影響，進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力，出臺(tái)了哪些財(cái)稅政策？

答：一是實(shí)施房屋租金減免。推動(dòng)對(duì)承租國(guó)有房屋（包括國(guó)有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋）用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除2020年上半年3個(gè)月房屋租金，轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋的，要確保免租惠及最終承租人；中央所屬國(guó)有房屋（包括有關(guān)部門、中央企業(yè)、中央高校和研究院所等所屬國(guó)有房屋）出租的，執(zhí)行房屋所在地對(duì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房屋租金支持政策；對(duì)承租非國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)出租人考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取租金。二是完善財(cái)稅優(yōu)惠政策。地方政府要統(tǒng)籌各類財(cái)政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財(cái)力等），根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的出租人，可按現(xiàn)行規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實(shí)好增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。三是加大金融支持力度。引導(dǎo)國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的信貸投放力度，用好普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款等政策，以優(yōu)惠利率給予資金支持；對(duì)實(shí)際減免對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的出租人，引導(dǎo)國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品；對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶以及實(shí)際減免房租的出租人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，受疫情影響嚴(yán)重、年內(nèi)到期還款困難的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與客戶協(xié)商，視需要通過(guò)展期、續(xù)貸等方式，給予臨時(shí)性還本付息安排。四是穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)將國(guó)有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶；在受疫情影響繳納租金確有困難時(shí)，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當(dāng)減免或延期收取租金；地方政府及相關(guān)部門建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。

（二）融資擔(dān)保

68.政府性融資擔(dān)保在幫助小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)方面能發(fā)揮什么作用？

答：融資擔(dān)保能夠搭建企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間的橋梁，解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，發(fā)揮增信、分險(xiǎn)、放大作用，切實(shí)有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難、融資貴問(wèn)題。引導(dǎo)廣大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，更好為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信，對(duì)于緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體資金鏈緊張，幫助企業(yè)活下來(lái)、緩過(guò)來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)，具有重要意義。

69.為做好為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信工作，在政策上對(duì)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出了哪些要求？

答：一是聚焦主業(yè)。各級(jí)政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于80%，其中1000萬(wàn)元以下占比不低于50%。

二是擴(kuò)大規(guī)模。2020年，國(guó)家融資擔(dān)保基金要力爭(zhēng)新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元，投資10家支小支農(nóng)成效明顯的地市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

三是減半收費(fèi)。2020年，國(guó)家融資擔(dān)?；鸷偷胤礁骷?jí)政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)減半收費(fèi)，力爭(zhēng)將綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

70.為做好為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信工作，政策上對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予了哪些支持？在績(jī)效評(píng)價(jià)方面有哪些特殊安排？

答：政策支持主要有三方面。一是中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等成效明顯的地方予以獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。二是符合條件的擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可繼續(xù)享受擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和未到期責(zé)任準(zhǔn)備在企業(yè)所得稅稅前扣除、支小支農(nóng)融資擔(dān)保收入免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。三是鼓勵(lì)地方建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

同時(shí)，為了發(fā)揮好績(jī)效評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，充分調(diào)動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的積極性，財(cái)政部專門印發(fā)了《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指引》（財(cái)金〔2020〕31號(hào)），改變過(guò)去過(guò)度關(guān)注盈利性指標(biāo)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，從政策效益、經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制、體系建設(shè)四個(gè)維度重新構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出政策導(dǎo)向、鼓勵(lì)業(yè)務(wù)拓展、弱化盈利考核、強(qiáng)化正向激勵(lì)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，讓政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更有動(dòng)力去支小支農(nóng)。

71.如何申請(qǐng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持？

答：為落實(shí)“放管服”改革要求，財(cái)政部在門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)設(shè)立了“小微融資”專欄，提供了各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式，有融資需求的企業(yè)可以自行聯(lián)系對(duì)接。

72.為引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持對(duì)象如何確定？

答：中央財(cái)政在2018-2020年每年安排資金30億元，采用獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。2018年，對(duì)全國(guó)37個(gè)省份（包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）均安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2019年和2020年，對(duì)符合一定條件的省份予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

73.為引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有關(guān)資金如何分配？

答：獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取分檔定額獎(jiǎng)勵(lì)和因素法補(bǔ)助相結(jié)合的方式分配，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)”。一方面，根據(jù)各省份上一年度新增小微企業(yè)年化擔(dān)保額、小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率分檔獎(jiǎng)勵(lì)并適度向中西部省份傾斜。另一方面，以上一年度新增小微企業(yè)融資擔(dān)保額規(guī)模為分配因素測(cè)算，兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)。

74.為引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在資金使用和管理方面要注意哪些事項(xiàng)？

答：獎(jiǎng)補(bǔ)資金切塊下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)主管部門重點(diǎn)支持政策引導(dǎo)性較強(qiáng)、效果較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)直接服務(wù)小微企業(yè)且取費(fèi)較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的激勵(lì)作用，防止對(duì)地市或擔(dān)保機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單平均分配。

有條件的地方可利用中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)等有效載體，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)等實(shí)現(xiàn)資源、信息和業(yè)務(wù)線上對(duì)接，提高融資服務(wù)效率和精準(zhǔn)度，進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）穩(wěn)產(chǎn)保供

75.中央財(cái)政貼息資金重點(diǎn)支持哪些疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)？

答：疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息政策是支持疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用物資和生活必需品穩(wěn)產(chǎn)保供的一項(xiàng)應(yīng)急舉措，重點(diǎn)支持以下企業(yè)：

一是生產(chǎn)應(yīng)對(duì)疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、隔離服、醫(yī)用及具有防護(hù)作用的民用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、新型冠狀病毒檢測(cè)試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī)、消殺用品、紅外測(cè)溫儀、智能監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資的企業(yè)；二是生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)；三是生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)；四是重要醫(yī)用物資收儲(chǔ)企業(yè)；五是為應(yīng)對(duì)疫情提供相關(guān)信息通信設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)以及承擔(dān)上述物資運(yùn)輸、銷售任務(wù)的企業(yè)。

為便于對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和資金精準(zhǔn)投放，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)施名單制管理：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定全國(guó)性名單；湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等10?。ㄊ校┛山⒌胤叫悦麊?，報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。

76.人民銀行再貸款和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠貸款的支持力度如何？

答：對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單內(nèi)企業(yè)，人民銀行通過(guò)專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸支持。專項(xiàng)再貸款利率為上月一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減250基點(diǎn)，期限為1年。金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠貸款利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)。

例如，2020年4月1年期LPR為3.85%，則5月人民銀行專項(xiàng)再貸款利率為1.35%（3.85%-250BP），銀行發(fā)放的優(yōu)惠貸款利率不超過(guò)2.85%（3.85%-100BP）。

77.中央財(cái)政貼息力度如何？

答：對(duì)于獲得人民銀行再貸款支持的貸款，中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。中央財(cái)政貼息后，企業(yè)實(shí)際融資成本將降至1.6%以下。

78.如何申請(qǐng)中央財(cái)政貼息，應(yīng)注意哪些方面？

答：疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單內(nèi)企業(yè)向貸款發(fā)放地財(cái)政部門申請(qǐng)貼息支持，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局審核后，報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部審核后，向省級(jí)財(cái)政部門撥付貼息資金，由省級(jí)財(cái)政部門直接撥付給企業(yè)。

按照有關(guān)工作要求，各省級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局要對(duì)貼息資金申請(qǐng)進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆審核，審核時(shí)重點(diǎn)關(guān)注以下事項(xiàng)：

一是企業(yè)是否納入名單；二是企業(yè)是否獲得人民銀行專項(xiàng)再貸款支持；三是貸款是否全部用于疫情防控應(yīng)急保障物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；四是貸款合同簽訂時(shí)間是否在2020年1月25日（人民銀行專項(xiàng)再貸款政策出臺(tái)日）至2020年5月31日之間；五是貸款利率是否符合政策規(guī)定；六是貸款合同、貸款用途說(shuō)明及相關(guān)憑證材料是否完備合規(guī)等。

79.如何保障優(yōu)惠資金精準(zhǔn)用于疫情防控，防止出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象？

答：中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)已于2020年5月31日截止。經(jīng)各省級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部各地監(jiān)管局審核，中央財(cái)政已于2020年6月底撥付貼息資金29.37億元，涉及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)6606家、優(yōu)惠貸款2396億元，中央財(cái)政貼息50%后，企業(yè)實(shí)際平均融資成本為1.23%。

為確保貸款和貼息資金精準(zhǔn)用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，財(cái)政部門會(huì)同人民銀行、審計(jì)部門建立了工作協(xié)同和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠貸款、貼息資金流向及使用情況的全流程監(jiān)督和跟蹤審計(jì)。

對(duì)于挪用優(yōu)惠貸款用于償還企業(yè)其他債務(wù)，或投資、理財(cái)?shù)忍桌顒?dòng)，未從事疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或?qū)ιa(chǎn)的物資不服從國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配的企業(yè)，要取消相關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)享受優(yōu)惠政策支持資格，追回專項(xiàng)再貸款及貼息資金，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

80.農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體存在融資難、融資貴的問(wèn)題，疫情防控期間有無(wú)相應(yīng)支持措施？

答：疫情發(fā)生以來(lái)，各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體受到不同程度的影響，為支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共渡難關(guān)，中央財(cái)政在發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用的同時(shí)，出臺(tái)了相應(yīng)的減免政策，降低相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資成本，更好解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資問(wèn)題。國(guó)家層面，國(guó)家農(nóng)擔(dān)公司2020年將對(duì)全國(guó)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司再擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取再擔(dān)保費(fèi)用。地方層面，要求各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際參照出臺(tái)對(duì)政策性信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)用的減免措施。目前，各地已陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)具體政策，推動(dòng)解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資難題，促進(jìn)緩解了疫情對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體造成的影響。

81.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)有無(wú)相關(guān)支持措施？

答：受疫情防控期間部分地方交通管制、封堵等影響，一些地區(qū)出現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品運(yùn)輸不暢、供需不銜接等現(xiàn)象，導(dǎo)致蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品難以及時(shí)采收，給農(nóng)民造成了損失，也一定程度上凸顯了農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮冷鏈物流上的短板。針對(duì)上述問(wèn)題，今年中央財(cái)政將大力支持農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，著力提升田頭市場(chǎng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮能力、商品化處理能力，從源頭解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“最先一公里”問(wèn)題。在支持區(qū)域上，將以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn)，并突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。在補(bǔ)助對(duì)象上，將以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社為支持重點(diǎn)。在補(bǔ)助環(huán)節(jié)上，將重點(diǎn)依托田頭市場(chǎng)，支持建設(shè)節(jié)能型通風(fēng)貯藏設(shè)施、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施。

82.中央財(cái)政在測(cè)算分配2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金時(shí)，如何向疫情防控重點(diǎn)地區(qū)傾斜？

答：受疫情影響，湖北省等地區(qū)穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)加重、壓力加大。為支持湖北省等疫情防控重點(diǎn)地區(qū)切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，中央財(cái)政在分配2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金時(shí)，將統(tǒng)籌考慮相關(guān)地區(qū)疫情防控情況，將其作為資金分配的一個(gè)重要因素，加大相關(guān)資金向疫情防控重點(diǎn)地區(qū)傾斜支持力度，更有力地促進(jìn)相關(guān)地區(qū)加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

83.為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作部署，進(jìn)一步加大了對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的支持力度，在完善臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助政策方面有哪些舉措？

答：為支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，中央財(cái)政積極主動(dòng)作為、及時(shí)采取措施，陸續(xù)出臺(tái)了一些有針對(duì)性的財(cái)政支持政策。2019年，中央財(cái)政出臺(tái)臨時(shí)貸款貼息政策，按不超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)對(duì)種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金和建設(shè)資金貸款給予貼息，支持養(yǎng)豬企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和緩解資金壓力，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。2020年，進(jìn)一步完善臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助政策，將享受臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助政策的規(guī)模豬場(chǎng)條件，由年出欄5000頭以上調(diào)整為年出欄500頭以上，新納入支持范圍的支持對(duì)象貼息期間為2020年1月1日至2020年12月31日。

84.為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作部署，進(jìn)一步加大了對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的支持力度，在增強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用方面有哪些舉措？

答：省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為符合擔(dān)保要求的種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)提供信貸擔(dān)保服務(wù)，并保證貸款盡快到位。對(duì)于200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含）之間的擔(dān)保項(xiàng)目，納入政策性業(yè)務(wù)考核范圍的有效期延長(zhǎng)至2020年12月31日，并可按規(guī)定享受擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

85.為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作部署，進(jìn)一步加大了對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的支持力度，在推動(dòng)有關(guān)政策落實(shí)上采取了哪些措施？

答：為督促指導(dǎo)各地將政策落實(shí)到位，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立了定期調(diào)度制度，及時(shí)跟蹤了解、分析掌握地方政策實(shí)施和資金進(jìn)展情況。同時(shí)，財(cái)政部各地監(jiān)管局可結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)資料抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式加強(qiáng)資金監(jiān)管。

四、保糧食能源安全

（一）糧食生產(chǎn)

86.為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧積極性，保障國(guó)家糧食安全，中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法包括哪些內(nèi)容？

答：為調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧積極性，中央財(cái)政出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)產(chǎn)糧大縣（包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣、超級(jí)產(chǎn)糧大縣）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)常規(guī)產(chǎn)糧大縣、超級(jí)產(chǎn)糧大縣的入圍條件及獎(jiǎng)勵(lì)資金分配、測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)源、獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付及用途等作了詳細(xì)規(guī)定。

一是獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件。入圍常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)范圍需滿足：一是近五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且糧食商品量大于1000萬(wàn)斤的縣級(jí)行政單位。二是未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但在主產(chǎn)省糧食產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)省列前5位的縣級(jí)行政單位。超級(jí)產(chǎn)糧大縣的入圍條件為近五年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國(guó)前100名的縣。

二是獎(jiǎng)勵(lì)資金分配。獎(jiǎng)勵(lì)資金分配以糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積、績(jī)效評(píng)價(jià)情況作為獎(jiǎng)勵(lì)因素，上述各因素所占權(quán)重分別為60%、20%、18%、2%。常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金與省級(jí)財(cái)力狀況掛鉤，不同地區(qū)采取不同的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，即：北京、天津、上海市不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍；浙江、廣東省為0.2；遼寧、江蘇、福建、山東省為0.5；其他省份為1。獎(jiǎng)勵(lì)資金設(shè)置了最低、最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

三是測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)源。測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)源于統(tǒng)計(jì)部門。

四是獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政直接測(cè)算分配到縣，由地方財(cái)政按有關(guān)規(guī)定將資金全額撥付到縣。

五是獎(jiǎng)勵(lì)資金用途。常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作為財(cái)力補(bǔ)助，由獲獎(jiǎng)縣統(tǒng)籌安排合理使用。超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由獲獎(jiǎng)縣用于扶持糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

87.為支持地方油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政出臺(tái)產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法包括哪些內(nèi)容？

答：為支持地方油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)油大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)產(chǎn)油大縣的入圍條件及獎(jiǎng)勵(lì)資金分配、測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)源、獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付和用途等作了詳細(xì)規(guī)定。

一是獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件。產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件由省級(jí)人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)縣（市）”的原則確定。

二是獎(jiǎng)勵(lì)資金分配。獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)近三年各省份分品種油脂產(chǎn)量測(cè)算分配。獎(jiǎng)勵(lì)資金與省級(jí)財(cái)力狀況掛鉤，不同地區(qū)采取不同的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)（同常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)）。

三是測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)源。測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)源于統(tǒng)計(jì)部門。

四是獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政測(cè)算分配到各省份，由各省份制定本省份具體獎(jiǎng)勵(lì)方案，確定入圍獲獎(jiǎng)縣，并將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到縣。

五是獎(jiǎng)勵(lì)資金用途。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是用于支持油料收購(gòu)、加工等方面支出。

88.為支持糧食主產(chǎn)省糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政出臺(tái)商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)政策，商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)辦法包括哪些內(nèi)容？

答：為支持糧食主產(chǎn)?。瓷唐芳Z大?。┘Z油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政對(duì)13個(gè)糧食主產(chǎn)省給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件、獎(jiǎng)勵(lì)資金分配、測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)源、獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付和用途等作了詳細(xì)規(guī)定。

一是獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件。商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)范圍主要為13個(gè)糧食主產(chǎn)省。

二是獎(jiǎng)勵(lì)資金分配。獎(jiǎng)勵(lì)資金以糧食商品量、績(jī)效評(píng)價(jià)情況作為獎(jiǎng)勵(lì)因素，兩個(gè)因素所占權(quán)重分別為98%、2%。獎(jiǎng)勵(lì)資金與省級(jí)財(cái)力狀況掛鉤，不同地區(qū)采取不同的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)（同常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)）。

三是測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)源。測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)源于統(tǒng)計(jì)部門。

四是獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付及用途。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政測(cè)算分配到各省份，由省級(jí)財(cái)政用于支持本省份糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

89.為促進(jìn)民族種業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政出臺(tái)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法包括哪些內(nèi)容？

答：為促進(jìn)民族種業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政對(duì)制種大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件、獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配、獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付和用途等作了詳細(xì)規(guī)定。

一是獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的制種大縣（農(nóng)場(chǎng)）范圍內(nèi)，選擇重點(diǎn)縣（農(nóng)場(chǎng)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二是獎(jiǎng)勵(lì)資金分配。獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行定額補(bǔ)助，對(duì)不同品種、不同規(guī)模的制種大縣給予不同額度的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

三是獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政測(cè)算分配到縣，由省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)撥付和監(jiān)督。

四是獎(jiǎng)勵(lì)資金的用途。獎(jiǎng)勵(lì)資金由獲獎(jiǎng)縣用于制種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制種監(jiān)管、新品種科技試驗(yàn)示范、儀器設(shè)備購(gòu)置等制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

90.為促進(jìn)增加優(yōu)質(zhì)糧油供給，中央財(cái)政出臺(tái)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)辦法包括哪些內(nèi)容？

答：為促進(jìn)增加優(yōu)質(zhì)糧油供給，中央財(cái)政對(duì)有建設(shè)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”需求的省份實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件、獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配、獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付和用途等作了詳細(xì)規(guī)定。

一是獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件。獎(jiǎng)勵(lì)范圍為有建設(shè)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”需求的省份。

二是獎(jiǎng)勵(lì)資金分配。根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算安排、有關(guān)部門審核確認(rèn)的地方“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素對(duì)地方給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三是獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政測(cè)算分配到各省份，由地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況統(tǒng)籌使用。

四是獎(jiǎng)勵(lì)資金的用途。獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政用于支持本省份實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。

91.調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”（將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，下同）的重要意義是什么？

答：近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，明確要求在穩(wěn)定加大補(bǔ)貼力度的同時(shí)，逐步完善補(bǔ)貼政策，改進(jìn)補(bǔ)貼辦法，提高補(bǔ)貼效能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，是按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)總體部署做出的重大政策調(diào)整，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，促進(jìn)了補(bǔ)貼政策由“黃箱”改“綠箱”，更加適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，同時(shí)，統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序，減輕了基層負(fù)擔(dān)，降低了行政成本，提高了政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。此外，通過(guò)政策引導(dǎo)，有利于促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展。

92.調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的主要內(nèi)容有哪些？

答：2016年起，在全國(guó)全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，即將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。其中，用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，其補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府自定。引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)各地采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。近幾年，重點(diǎn)支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

93.為保障調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革順利推進(jìn)，要注意哪些方面？

答：農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，地方各級(jí)人民政府及財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，注重宣傳引導(dǎo)，加大工作力度，加強(qiáng)資金監(jiān)管和督導(dǎo)考核，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

94.2020年中央財(cái)政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，總體思路是什么？

答：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作重大決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”短板、突出抓好糧食生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革，突出保供給、保增收、保小康，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。在政策安排中，重點(diǎn)突出三個(gè)導(dǎo)向：一是推進(jìn)統(tǒng)籌整合，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化資金任務(wù)安排，堅(jiān)持有保有壓，集中力量辦大事，逐步探索完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，重點(diǎn)支持保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等重點(diǎn)任務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。三是創(chuàng)新投入方式，提高資金效能。進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)完善“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，牢固樹立以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的項(xiàng)目和資金安排機(jī)制，不斷提高資金使用效益。

95.2020年中央財(cái)政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)任務(wù)是什么？

答：重點(diǎn)聚焦以下5個(gè)方面的任務(wù)：一是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。深入落實(shí)中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，進(jìn)一步推動(dòng)資金項(xiàng)目向貧困縣特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣傾斜。指導(dǎo)貧困地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，提升扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)各地推廣多種形式的利益聯(lián)結(jié)形式，構(gòu)建聯(lián)貧帶貧減貧的長(zhǎng)效機(jī)制。二是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，擴(kuò)大早稻、大豆、油菜、花生等糧油作物面積，確保國(guó)家糧食安全，提高油料自給水平。支持加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，實(shí)施奶業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。三是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。完善優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，推動(dòng)解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通出村進(jìn)城“最先一公里”問(wèn)題。四是大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。全面落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案，啟動(dòng)?xùn)|北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

96.2020年中央財(cái)政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在強(qiáng)化政策落實(shí)與監(jiān)督考核上要注意哪些方面？

答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定省級(jí)實(shí)施方案，明確實(shí)施條件、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求和監(jiān)管措施，及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案。要及時(shí)將中央財(cái)政支農(nóng)政策措施和省級(jí)實(shí)施方案向社會(huì)發(fā)布，督促指導(dǎo)基層按規(guī)定程序做好信息公開(kāi)公示工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要建立項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。要切實(shí)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，全面清理資金使用管理中存在的突出問(wèn)題，特別要有效解決補(bǔ)貼發(fā)放“最后一公里”問(wèn)題。要牢固樹立以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的項(xiàng)目資金安排機(jī)制，加強(qiáng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。 （二）能源保障

97.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在延長(zhǎng)新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼期限、平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏方面采取了哪些措施？

答：2019年以來(lái)，受多種因素影響，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷增速大幅下滑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。加之疫情的沖擊，新能源汽車銷量急劇下滑。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)汽車市場(chǎng)消費(fèi)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門綜合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)等因素，決定將原定2020年底到期的補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)2年，到2022年底完全退出；同時(shí)，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，2020-2022年購(gòu)置補(bǔ)貼分別在上一年基礎(chǔ)上平均退坡10%、20%、30%。

98.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在適當(dāng)優(yōu)化新能源汽車技術(shù)指標(biāo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)方面采取了哪些措施？

答：近年來(lái)，新能源汽車補(bǔ)貼政策堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的政策導(dǎo)向，通過(guò)不斷提高技術(shù)門檻等措施促進(jìn)新能源汽車技術(shù)明顯進(jìn)步。此次政策調(diào)整，主要是合理提高部分車型續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)門檻，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，在有效引導(dǎo)市場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能、資金向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌傾斜的同時(shí)確保產(chǎn)品安全。

99.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼資金清算制度、提高補(bǔ)貼精度方面采取了哪些措施？

答：一方面，要求新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報(bào)清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛，補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)做法，規(guī)定新能源乘用車補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元，換電模式除外），避免補(bǔ)貼資金大量流向富人消費(fèi)者。

100.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼方式、開(kāi)展燃料電池汽車示范應(yīng)用方面采取了哪些措施？

答：2009年以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門采取對(duì)消費(fèi)者給予購(gòu)置補(bǔ)貼的方式支持燃料電池汽車推廣。隨著燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，一些深層次問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，主要是：核心技術(shù)和關(guān)鍵部件缺失，創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；消費(fèi)端的補(bǔ)貼政策對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的局限性日益顯現(xiàn)。為此，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門調(diào)整補(bǔ)貼政策，選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展示范，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)。

101.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在強(qiáng)化新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管、確保資金安全方面采取了哪些措施？

答：為確保資金安全，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門在此前加強(qiáng)資金監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求地方把補(bǔ)貼核查結(jié)果同步公示，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)未按要求審核公示的上報(bào)資料不予受理。進(jìn)一步發(fā)揮信息化監(jiān)管作用，對(duì)于數(shù)據(jù)弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)一律取消補(bǔ)貼。有關(guān)部門將加大核查力度，對(duì)監(jiān)管不嚴(yán)、造成騙補(bǔ)等問(wèn)題的地方和企業(yè)按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

102.可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的定義是什么，享受可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金需要哪些條件？

答：可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金是按照《可再生能源法》要求，通過(guò)從電價(jià)中征收基金附加的形式籌集資金設(shè)立，支持電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電量的政府性基金。

享受可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，需符合國(guó)家規(guī)劃并納入國(guó)家規(guī)模管理，符合電價(jià)政策，并按要求發(fā)電上網(wǎng)。

103.可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金項(xiàng)目是怎么管理的？享受補(bǔ)助資金的項(xiàng)目需要滿足什么條件？

答：可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金由電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)補(bǔ)貼清單管理。電網(wǎng)企業(yè)定期公布經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)符合補(bǔ)助條件的可再生能源發(fā)電補(bǔ)助項(xiàng)目清單。可再生能源發(fā)電項(xiàng)目可向所在地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)，如項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)模管理、符合國(guó)家電價(jià)政策、符合并網(wǎng)時(shí)間要求，同時(shí)各項(xiàng)證明文件齊全，電網(wǎng)企業(yè)審核后即可納入補(bǔ)貼清單。

104.納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項(xiàng)目，如何申請(qǐng)補(bǔ)助資金？

答：納入補(bǔ)貼清單范圍的項(xiàng)目，向項(xiàng)目所在地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)。其中，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，向國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)申請(qǐng)。地方獨(dú)立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，由地方獨(dú)立電網(wǎng)向省級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和省級(jí)財(cái)政部門匯總各項(xiàng)目申請(qǐng)需求后，向財(cái)政部申請(qǐng)補(bǔ)助資金。

105.中央財(cái)政如何撥付可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金？

答：中央財(cái)政按照“以收定支”原則，根據(jù)每年收入情況下達(dá)補(bǔ)助資金年度預(yù)算，由電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先順序撥付至各項(xiàng)目。其中，光伏扶貧、自然人分布式、2019年光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目、2020年按照“以收定支”原則確定的新增項(xiàng)目以及自愿轉(zhuǎn)平價(jià)項(xiàng)目等優(yōu)先撥付，其余項(xiàng)目按照統(tǒng)一比例撥付。

106.可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容是什么？

答：可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是堅(jiān)持以收定支原則，新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模由新增補(bǔ)貼收入決定，做到新增項(xiàng)目不新欠；二是開(kāi)源節(jié)流，通過(guò)多種方式增加補(bǔ)貼收入、減少不合規(guī)補(bǔ)貼需求，緩解存量項(xiàng)目補(bǔ)貼壓力；三是凡符合條件的存量項(xiàng)目均納入補(bǔ)貼清單；四是部門間相互配合，增強(qiáng)政策協(xié)同性，對(duì)不同可再生能源發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施分類管理。

107.2020年新增可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目如何確定？

答：自2020年起，所有新增可再生能源發(fā)電項(xiàng)目均采取“以收定支”方式確定。根據(jù)基金征收情況和用電量增長(zhǎng)等因素，預(yù)計(jì)2020年新增補(bǔ)貼資金額度為50億元，可用于支持新增風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí)，自2020年起，新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光熱發(fā)電項(xiàng)目，按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將進(jìn)一步明確2020年可享受補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電類型和分類別的補(bǔ)貼額度，相應(yīng)出臺(tái)具體的管理辦法，確保新增項(xiàng)目補(bǔ)貼額度控制在50億元以內(nèi)。目前，國(guó)家能源局已出臺(tái)2020年風(fēng)電光伏發(fā)電管理辦法，正在研究生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的管理辦法。為引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，確?！耙允斩ㄖА痹瓌t有效落實(shí)，未出臺(tái)管理辦法以及未按照管理辦法納入國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼規(guī)模范圍的項(xiàng)目，將不享受中央財(cái)政補(bǔ)貼政策。

108.工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持范圍是什么？

答：2016年起，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，中央財(cái)政設(shè)立總規(guī)模為1000億元的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)完成化解過(guò)剩產(chǎn)能的地方和中央企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，由地方和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置工作。

109.工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方向包括哪些方面？

答：獎(jiǎng)補(bǔ)資金由地方按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部等部門要求統(tǒng)籌使用。主要用于5個(gè)方面：一是企業(yè)為退養(yǎng)職工按規(guī)定需繳納的職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，以及需發(fā)放的基本生活費(fèi)和內(nèi)部退養(yǎng)工傷職工的工傷保險(xiǎn)費(fèi)；二是解除、終止勞動(dòng)合同按規(guī)定需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇；三是清償拖欠職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等歷史欠費(fèi)；四是彌補(bǔ)行業(yè)企業(yè)自行管理社會(huì)保險(xiǎn)收不抵支形成的基金虧空，以及欠付職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇;五是企業(yè)可參照退養(yǎng)人員，使用專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，為內(nèi)部分流安置的職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)放一定期限的生活費(fèi)補(bǔ)貼。

此外，其他符合人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部相關(guān)規(guī)定的，原有渠道不足的，也可通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。

110.工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按什么因素分配？

答：獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取因素法分配，分配因素包括產(chǎn)能退出量、職工安置人數(shù)和財(cái)政困難程度。其中，產(chǎn)能退出量占50%，職工安置人數(shù)占30%，財(cái)政困難程度占20%。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金分為基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)和梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)兩部分。其中，基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)占獎(jiǎng)補(bǔ)資金總規(guī)模的80%，在每年預(yù)撥資金時(shí)撥付。梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)占獎(jiǎng)補(bǔ)資金總規(guī)模的20%，在年度結(jié)束后清算時(shí)撥付。梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和各地、中央企業(yè)超額完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤。對(duì)完成超過(guò)目標(biāo)任務(wù)量的地方和中央企業(yè)，按該地方和中央企業(yè)基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一定系數(shù)實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。

111.節(jié)能減排補(bǔ)助資金的定義是什么，重點(diǎn)支持范圍有哪些？

答：根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2015〕161號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于修改<節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2020〕10號(hào)）,節(jié)能減排補(bǔ)助資金是指通過(guò)中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持節(jié)能減排方面的專項(xiàng)資金。重點(diǎn)支持范圍包括：一是節(jié)能減排體制機(jī)制創(chuàng)新；二是節(jié)能減排基礎(chǔ)能力及公共平臺(tái)建設(shè)；三是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能減排；四是重點(diǎn)關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)示范推廣和改造升級(jí)；五是其他經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的支持范圍。

112.節(jié)能減排補(bǔ)助資金如何分配、支付？

答：節(jié)能減排補(bǔ)助資金分配結(jié)合節(jié)能減排工作目標(biāo)、投資成本、節(jié)能減排效果以及能源資源綜合利用水平等因素，主要采用補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息和據(jù)實(shí)結(jié)算等方式。財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)、特點(diǎn)等情況，將資金下達(dá)地方或納入中央部門預(yù)算。節(jié)能減排補(bǔ)助資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。

113.2016—2020年中央財(cái)政繼續(xù)安排資金對(duì)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象有哪些，獎(jiǎng)勵(lì)條件有哪些？

答：獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是推廣應(yīng)用規(guī)模較大、配套政策全面且在新能源汽車推廣上沒(méi)有地方保護(hù)的?。▍^(qū)、市）。中央財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)條件主要有三個(gè)方面：一是推廣數(shù)量相對(duì)較多，東部地區(qū)和大氣污染治理重點(diǎn)省市獎(jiǎng)勵(lì)門檻相對(duì)較高，中部省份次之，西部省份和東北地區(qū)相對(duì)偏低。二是地方配套政策全面，突出地方主體責(zé)任。三是市場(chǎng)開(kāi)放程度高，各地應(yīng)建立公平開(kāi)放市場(chǎng)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在地方保護(hù)行為的省份將扣減獎(jiǎng)勵(lì)資金。

114.2016—2020年中央財(cái)政繼續(xù)安排資金對(duì)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)有哪些，獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍包括哪些方面？

答：獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)各省（區(qū)、市）新能源汽車推廣數(shù)量確定。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的?。▍^(qū)、市），中央財(cái)政將根據(jù)各地新能源汽車推廣數(shù)量安排充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金，推廣量越大，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金越多。地方政府在使用中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，應(yīng)優(yōu)先用于公交等公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施、大型商場(chǎng)等城市公共充電設(shè)施、政府機(jī)關(guān)等單位內(nèi)部充電設(shè)施、老舊小區(qū)充電設(shè)施以及公共充電服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面，并鼓勵(lì)地方政府充分利用財(cái)政資金杠桿作用，調(diào)動(dòng)包括物業(yè)小區(qū)、政府機(jī)關(guān)、大型商場(chǎng)在內(nèi)等各方面積極性，對(duì)率先實(shí)現(xiàn)改造、解決充電難題的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

115.2016—2020年中央財(cái)政繼續(xù)安排資金對(duì)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金如何申請(qǐng)、下達(dá)？

答：充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金與各地新能源汽車推廣數(shù)量掛鉤。各地新能源汽車推廣工作牽頭部門根據(jù)財(cái)政部等部門發(fā)布的申報(bào)通知，按要求將本地2017-2019年度充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料提交至工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門審核后將結(jié)果提交財(cái)政部。財(cái)政部據(jù)此下達(dá)資金。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

116.疫情防控期間，中央財(cái)政安排資金支持民航運(yùn)輸企業(yè)穩(wěn)定和提升國(guó)際貨運(yùn)能力，支持范圍是什么？

答：一是支持航空公司“客改貨”項(xiàng)目，即對(duì)經(jīng)中國(guó)民航適航審定部門批準(zhǔn)航空器客艙內(nèi)裝貨改裝項(xiàng)目（即通過(guò)客艙內(nèi)部設(shè)計(jì)進(jìn)行適當(dāng)改裝，如拆除部分座椅、加裝貨物固定裝置等，以增加航空運(yùn)力，以下簡(jiǎn)稱客艙內(nèi)裝貨改裝項(xiàng)目）給予資金支持；二是支持貨運(yùn)航班項(xiàng)目，即對(duì)中外航空公司從2020年4月1日起使用客運(yùn)航權(quán)執(zhí)飛往返我國(guó)內(nèi)航點(diǎn)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）與國(guó)外航點(diǎn)間的不載客國(guó)際貨運(yùn)航班（以下簡(jiǎn)稱不載客國(guó)際貨運(yùn)航班）給予資金支持。

117.疫情防控期間，中央財(cái)政安排資金支持民航運(yùn)輸企業(yè)穩(wěn)定和提升國(guó)際貨運(yùn)能力，支持標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

答：一是客艙內(nèi)裝貨改裝項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定。按照改造成本的80%予以補(bǔ)助，按飛機(jī)類型分成兩檔：?jiǎn)瓮ǖ里w機(jī)每架最高補(bǔ)助80萬(wàn)元，雙通道飛機(jī)每架最高補(bǔ)助145萬(wàn)元。具體補(bǔ)助金額根據(jù)民航局核定的實(shí)際改造成本確定。

二是不載客國(guó)際貨運(yùn)航班獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的確定。按航班飛行里程和最大起飛全重分為八檔，0.75萬(wàn)元—6萬(wàn)元/班（具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表）。獎(jiǎng)勵(lì)金額按照疫情防控期間航空公司實(shí)際執(zhí)行不載客國(guó)際貨運(yùn)航班的航班數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。

118.疫情防控期間，中央財(cái)政安排資金支持民航運(yùn)輸企業(yè)穩(wěn)定和提升國(guó)際貨運(yùn)能力，具體申報(bào)審核程序有哪些，應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

答：一是資金申報(bào)程序。中國(guó)航空集團(tuán)有限公司、中國(guó)東方航空集團(tuán)有限公司、中國(guó)南方航空集團(tuán)有限公司及外國(guó)航空公司每月定期向民航局、財(cái)政部報(bào)送資金申請(qǐng)文件和相關(guān)證明材料。其他航空公司向企業(yè)注冊(cè)所在地的民航地區(qū)管理局和省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送資金申請(qǐng)和相關(guān)證明材料，經(jīng)民航地區(qū)管理局和省級(jí)財(cái)政部門審核后報(bào)至民航局、財(cái)政部。

二是資金下達(dá)程序。民航局根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)航空公司申請(qǐng)文件及相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核結(jié)果報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)民航局審核情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)企業(yè)和地方撥付資金。按照財(cái)政預(yù)算管理要求，中國(guó)航空集團(tuán)有限公司、中國(guó)東方航空集團(tuán)有限公司、中國(guó)南方航空集團(tuán)有限公司的資金列入中央企業(yè)本級(jí)預(yù)算，由財(cái)政部直接撥付。其他國(guó)內(nèi)航空公司通過(guò)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)，由地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付；外國(guó)航空公司的資金納入民航局部門預(yù)算，由民航局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)撥。

三是其他注意事項(xiàng)。各航空公司應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，任何單位不得截留、挪用支持資金。審核中發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)的，將取消公司申請(qǐng)資格；對(duì)于違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等予以處理。

119.為促進(jìn)汽車消費(fèi)，出臺(tái)了哪些稅收優(yōu)惠政策？

答：為促進(jìn)汽車消費(fèi)，國(guó)家出臺(tái)了如下稅收優(yōu)惠政策：一是自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車，由原按照簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。二是自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車是指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。

120.為做好2018年及以后年度首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，2018年及以后年度保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)要注意哪些方面？

答：重大技術(shù)裝備是關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)品，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的總體要求，為推動(dòng)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，2015年，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、原保監(jiān)會(huì)組織開(kāi)展了首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作。通過(guò)在用戶訂購(gòu)和使用重大技術(shù)裝備的風(fēng)險(xiǎn)控制和分擔(dān)上作出制度性安排，以市場(chǎng)化方式破解市場(chǎng)初期應(yīng)用瓶頸，促進(jìn)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展。

申請(qǐng)條件：制造《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》內(nèi)裝備，且投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)或選擇國(guó)際通行保險(xiǎn)條款投保的企業(yè)，在裝備交付用戶、保單正式生效、累計(jì)保費(fèi)滿20萬(wàn)元后集中申請(qǐng)保險(xiǎn)補(bǔ)償。申請(qǐng)保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)和裝備應(yīng)符合《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2019〕225號(hào)）相關(guān)規(guī)定。

申請(qǐng)程序：裝備制造企業(yè)按時(shí)向省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)，省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政廳（局）按職責(zé)和權(quán)限做好初審和推薦工作。工業(yè)和信息化部組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、審核等工作，并提出保險(xiǎn)補(bǔ)償資金分配建議。財(cái)政部按規(guī)定及時(shí)分配和撥付保險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)符合條件的投保企業(yè)按照實(shí)際投保費(fèi)率不超過(guò)80%給予保險(xiǎn)補(bǔ)償。

121.為做好2018年及以后年度首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，要注意哪些事項(xiàng)？

答：依法依規(guī)使用資金。中央財(cái)政資金下達(dá)后，各相關(guān)制造企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)使用資金，確保實(shí)現(xiàn)資金績(jī)效目標(biāo)。獲得保費(fèi)補(bǔ)貼的制造企業(yè)如在項(xiàng)目實(shí)施中遇到重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市有關(guān)部門報(bào)告。

跟蹤裝備使用情況。各相關(guān)制造企業(yè)可跟蹤投保裝備使用、出險(xiǎn)等情況，向主管部門提供首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的實(shí)施情況和效果。

擴(kuò)大政策效應(yīng)、推廣應(yīng)用市場(chǎng)。各相關(guān)制造企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制決定性作用，利用財(cái)政資金杠桿作用，強(qiáng)化保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)，加快首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展。

六、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)

122.有效應(yīng)對(duì)疫情影響，支持基層政府保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)（以下統(tǒng)稱“三?！保潜Ｕ先罕娗猩砝娴幕疽?，也是推動(dòng)政府履職和各項(xiàng)政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件，“三?！必?zé)任是如何劃分的？如何進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)“三?！必?zé)任？

答：“三?！惫ぷ麝P(guān)系基層政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部不斷建立健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，強(qiáng)化“三?！惫ぷ髫?zé)任擔(dān)當(dāng)?？傮w來(lái)說(shuō)，地方“三?！爆F(xiàn)在由各級(jí)政府共同努力完成，主要是遵循縣級(jí)為主、省級(jí)兜底的原則，中央財(cái)政也給予積極支持，建立健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，同時(shí)加大均衡性轉(zhuǎn)移支付支持力度。

對(duì)縣級(jí)來(lái)說(shuō)，要全面落實(shí)好保障責(zé)任，牢固樹立“三?！迸c疫情防控及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并重的政策導(dǎo)向，充分認(rèn)識(shí)鞏固基層“三保”在確保社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境、提振市場(chǎng)信心方面的重要作用。要堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，縣級(jí)在安排預(yù)算時(shí)，必須高度重視這項(xiàng)支出，把它排到最前面。

對(duì)省級(jí)來(lái)說(shuō)，要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，因?yàn)槭∫韵仑?cái)政體制由各省制定，縣級(jí)財(cái)政狀況怎么樣，通常跟它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和所確定的財(cái)政體制密切相關(guān)，省級(jí)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)省以下財(cái)力均衡的責(zé)任，對(duì)于財(cái)政困難的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后的、財(cái)政相對(duì)來(lái)說(shuō)比較困難的地方，要加大傾斜和支持力度。市級(jí)政府也要對(duì)所轄財(cái)力比較困難的區(qū)，加大傾斜和支持力度。除了財(cái)力支持之外，省、市還要注意了解各個(gè)縣區(qū)的財(cái)政狀況，摸排它的收入和支出，監(jiān)控它的庫(kù)款情況，保證對(duì)哪個(gè)地方、哪個(gè)縣有缺口、有困難，做到心中有數(shù)，及時(shí)采取措施。

從中央財(cái)政來(lái)說(shuō)，主要是給地方積極的支持和激勵(lì)，一些地方受疫情影響大，單靠自身財(cái)力難以維持“三?！?，中央財(cái)政要給予必要的支持，主要是在分配轉(zhuǎn)移支付時(shí)，對(duì)這些地方加大支持力度，并要求這些地方向困難縣區(qū)傾斜。

各級(jí)政府各部門和單位也同樣要負(fù)起責(zé)任，要統(tǒng)籌好本部門或者本單位的資金，按照規(guī)定用于保障本單位行政事業(yè)人員的工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，包括疫情防控支出。有一些支出應(yīng)對(duì)的是突發(fā)情況，預(yù)算里面并不一定安排，該調(diào)結(jié)構(gòu)就要果斷、及時(shí)地調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要。

123.為有效應(yīng)對(duì)疫情影響，支持基層政府“三保”，中央財(cái)政出臺(tái)了階段性提高地方財(cái)政資金留用比例措施，具體內(nèi)容是什么，有哪些注意事項(xiàng)？

答：地方財(cái)政資金留用比例，就是把繳入中央國(guó)庫(kù)的中央收入按照一定的比例就地劃入地方國(guó)庫(kù)，留歸地方使用。這樣做避免了把收入從地方收上來(lái)，然后再通過(guò)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付撥付給地方，可以有效簡(jiǎn)化程序，有利于提高資金使用效率。這也是多年來(lái)的通行做法，由于各地上劃的稅收、中央對(duì)各地的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不同，中央核定各地的留用比例也不一樣，通常中西部地區(qū)留用比例更高一些。

2020年3月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定階段性提高地方財(cái)政資金留用比例。3月1日到6月底，在已核定的各省份當(dāng)年留用比例基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高5個(gè)百分點(diǎn)。測(cè)算下來(lái)，4個(gè)月地方將新增留用資金約1100億元，實(shí)際上是增加了地方留用的現(xiàn)金流，有利于地方財(cái)政資金周轉(zhuǎn)。

為抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決策部署，2020年3月5日，財(cái)政部發(fā)文通知各地，明確要求地方，在此期間各地提高留用比例增加的現(xiàn)金流，要全部留給縣級(jí)使用。除了階段性提高地方留用比例外，財(cái)政部還密切關(guān)注地方縣級(jí)庫(kù)款運(yùn)行情況，如果有的地方因各種原因存在支付困難，還會(huì)及時(shí)通過(guò)加大資金調(diào)度力度，支持地方特別是基層財(cái)政切實(shí)保障疫情防控和“三保”支出需要。

124.為有效應(yīng)對(duì)疫情影響，支持基層政府“三?！?，在加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)方面采取了哪些措施？

答：中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付是保障基層政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)、加強(qiáng)和改善基本民生的重要財(cái)力來(lái)源。近年來(lái)，為了增強(qiáng)地方財(cái)政預(yù)算編制的完整性，幫助地方提前做好項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政在每年10月底前將下一年度對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)到地方財(cái)政部門。按照上述要求，2019年四季度中央財(cái)政已經(jīng)提前下達(dá)了2020年的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算6.1萬(wàn)億元，地方財(cái)政部門已經(jīng)編入了地方預(yù)算。

2020年年初，考慮到疫情防控需要，按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政在全力做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障的同時(shí)，進(jìn)一步加快了轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度，向地方預(yù)撥了醫(yī)療衛(wèi)生、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、財(cái)力補(bǔ)助等方面的資金，支持地方做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“三?！钡确矫娴墓ぷ鳌０凑疹A(yù)算法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)2020年中央預(yù)算后，財(cái)政部盡快下達(dá)剩余部分的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，同時(shí)督促地方盡快分解撥付，保障基層“三保”支出需要。

125.為有效應(yīng)對(duì)疫情影響，支持基層政府“三?！?，在強(qiáng)化地方庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)督導(dǎo)方面采取了哪些措施？

答：財(cái)政部在人民銀行密切配合下，建立了全國(guó)可以到縣一級(jí)的財(cái)政庫(kù)款監(jiān)測(cè)機(jī)制，利用這個(gè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，可以有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)全國(guó)縣級(jí)庫(kù)款管理的監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)。目前看，地方財(cái)政庫(kù)款整體運(yùn)行情況良好，庫(kù)款規(guī)模持續(xù)保持在合理區(qū)間，但是受減稅降費(fèi)政策翹尾減收，特別是疫情影響，有些地區(qū)基層財(cái)政庫(kù)款調(diào)度比較緊張，“三保”存在一定困難。財(cái)政部在加大轉(zhuǎn)移支付調(diào)度力度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方庫(kù)款運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)，主要采取了以下措施：

一是定期向省級(jí)財(cái)政部門發(fā)函，告知庫(kù)款保障水平偏低的縣區(qū)名單。財(cái)政部根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，測(cè)算各地分市縣的庫(kù)款保障水平，按月向省級(jí)財(cái)政部門發(fā)函，告知所屬庫(kù)款水平偏低縣區(qū)的名單，并要求各地加強(qiáng)庫(kù)款調(diào)度管理，合理安排支出順序，優(yōu)先保障“三保”等重點(diǎn)支出需要。

二是按天開(kāi)展地方縣級(jí)工資保障監(jiān)測(cè)預(yù)警。按照庫(kù)款余額相對(duì)于月均國(guó)標(biāo)工資的一定倍數(shù)設(shè)定監(jiān)測(cè)參數(shù)，對(duì)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)，通過(guò)信息系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警通知，有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門接到預(yù)警通知后及時(shí)核實(shí)情況，并督促指導(dǎo)被預(yù)警的縣區(qū)采取防范措施，必要時(shí)，省級(jí)財(cái)政部門對(duì)困難的縣區(qū)給予適當(dāng)?shù)馁Y金調(diào)度支持。今年財(cái)政部進(jìn)一步完善了縣級(jí)工資保障監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，將收支平衡壓力比較大、以前年度存在工資拖欠、庫(kù)款保障水平持續(xù)偏低的縣區(qū)納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍。

三是加強(qiáng)對(duì)地方“三?！毙蝿?shì)的預(yù)研預(yù)判。研究制定了工資支付保障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)報(bào)告制度，組織全國(guó)各縣級(jí)財(cái)政部門按月對(duì)未來(lái)三個(gè)月的工資保障情況進(jìn)行評(píng)估，有針對(duì)性地進(jìn)行督促指導(dǎo)，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況作為對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度測(cè)算的參考因素。財(cái)政部還將進(jìn)一步加強(qiáng)地方各級(jí)財(cái)政庫(kù)款情況的監(jiān)測(cè)分析，通過(guò)各級(jí)財(cái)政部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€。

126.為有效應(yīng)對(duì)疫情影響，支持基層政府“三?！?，地方財(cái)政在調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、緩解“三保”支出壓力方面，可以采取哪些措施？

答：中央財(cái)政鼓勵(lì)地方加大資金統(tǒng)籌力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障疫情防控和“三保”方面急需的支出。

一是統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真清理用好結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，超過(guò)年限的以及受疫情影響難以按照原計(jì)劃支出的，要收回用于急需的領(lǐng)域。對(duì)于疫情防控任務(wù)較重、“三?！眽毫^大的地區(qū)，允許制定更加嚴(yán)格的盤活存量資金措施，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意后，對(duì)2019年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回集中用于疫情防控和“三?！敝С觥４邆錀l件以后，再另行安排預(yù)算用于非急需的領(lǐng)域。

二是清理收回各類暫存暫付性款項(xiàng)。地方政府要切實(shí)采取措施加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制暫付性款項(xiàng)新增規(guī)模和累計(jì)余額。積極清還存量暫付性款項(xiàng)，對(duì)于清還有難度的，要綜合運(yùn)用處置閑置資產(chǎn)、扣減財(cái)政補(bǔ)助資金等合法合規(guī)的方式予以追回。

三是合理確定財(cái)政支出順序。全年“三?！敝С鲱A(yù)算未按照政策足額安排的，除應(yīng)急救災(zāi)外，一律調(diào)減其他項(xiàng)目支出。省、市兩級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)、督促工作。

127.為有效應(yīng)對(duì)疫情影響，支持基層政府“三?！?，在大力壓減一般性支出方面要注意哪些事項(xiàng)？

答：2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出。今年初，財(cái)政部專門印發(fā)《關(guān)于2020年地方壓減一般性支出有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕1號(hào)），要求地方各級(jí)政府部門和單位要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”和“黨和政府帶頭過(guò)緊日子”等重要指示精神，保障好重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性的一般性支出。在地方重點(diǎn)支出、剛性支出中，首先就是要保障保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，以及落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署等方面所需的支出。

受疫情影響，2020年地方特別是基層“三?！彪y度將會(huì)加大。為此，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情影響切實(shí)加強(qiáng)地方“三保”工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕12號(hào)），要求地方進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障疫情防控和“三?！敝С觯阂皇菂栃星趦€節(jié)約，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)、可辦可不辦的培訓(xùn)堅(jiān)決不辦。二是可暫緩實(shí)施的支出項(xiàng)目資金，要及時(shí)繳回財(cái)政?？山y(tǒng)籌、整合的預(yù)算資金，要及時(shí)調(diào)整支出用途，保障“三?！敝С鲂枰?，支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是除疫情防控需要外，地方各級(jí)政府及其部門原則上不再研究出臺(tái)新的增支政策，必須出臺(tái)的要充分考慮基層財(cái)政可承受能力，合理把握節(jié)奏和力度。