7月15日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

會(huì)議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，應(yīng)對疫情沖擊和發(fā)展環(huán)境變化，必須貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以新動(dòng)能支撐保就業(yè)保市場主體，尤其是支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020屆高校畢業(yè)生高達(dá)874萬人，同比增加40萬人，畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。

可免費(fèi)向高校畢業(yè)生等提供孵化基地

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的支持。中央預(yù)算內(nèi)投資安排專項(xiàng)資金支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。盤活閑置廠房、低效利用土地等，加強(qiáng)對雙創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目支持。政府投資的孵化基地等要將一定比例場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等提供。

會(huì)議明確，對首次創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，受新冠肺炎疫情影響，今年以來，我國就業(yè)形勢受到一定沖擊。

據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，2020年1～5月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)460萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)166萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)55萬人。對比2019年1～5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)597萬人，今年新增就業(yè)人數(shù)減少137萬人。

此外，疫情影響下，今年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢同樣不容樂觀。中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所聯(lián)合智聯(lián)招聘發(fā)布的《2020年大學(xué)生就業(yè)力報(bào)告》顯示，超半數(shù)畢業(yè)生認(rèn)為今年就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，有51%的畢業(yè)生表示，今年大學(xué)生整體就業(yè)形勢非常難，受疫情影響，雪上加霜。

另一個(gè)重點(diǎn)群體是返鄉(xiāng)農(nóng)民工。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶認(rèn)為，近年來中國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使得農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，鄉(xiāng)村吸引力增強(qiáng)，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員增多，人員流動(dòng)趨勢從以前的鄉(xiāng)村到城市單向流動(dòng)，變?yōu)槌青l(xiāng)雙向流動(dòng)。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，在疫情沖擊下，各行各業(yè)都遭受影響，市場機(jī)制較難發(fā)揮作用，這個(gè)時(shí)期必須發(fā)揮政府的作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加公共建設(shè)投入，為農(nóng)民群體提供公益崗位，同時(shí)充分利用國債的作用，積極的財(cái)政政策更多聚焦農(nóng)民工等就業(yè)困難人群的就業(yè)問題，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

促進(jìn)加強(qiáng)數(shù)理化生等基礎(chǔ)理論研究

會(huì)議要求，要鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)大中小企業(yè)融通、跨區(qū)域融通發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展設(shè)備融資租賃和與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。取消保險(xiǎn)資金開展財(cái)務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)限制，在區(qū)域性股權(quán)市場開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

此外，會(huì)議還指出，將實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)、雙創(chuàng)示范基地、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)合開展托育、養(yǎng)老、家政、旅游、電商等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)擇業(yè)觀念，拓展就業(yè)空間。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)加強(qiáng)數(shù)理化和生物等基礎(chǔ)理論研究，鼓勵(lì)青少年學(xué)習(xí)和探索基礎(chǔ)理論，為提升國家創(chuàng)新能力夯實(shí)基礎(chǔ)。

此前，國家發(fā)展改革委于今年3月下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資6.45億元，用于支持雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)。這批項(xiàng)目聚焦公益性強(qiáng)、服務(wù)范圍廣、市場缺位和失靈的創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，支持重點(diǎn)包括創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、融通創(chuàng)新、公共技術(shù)服務(wù)等多個(gè)方面。預(yù)計(jì)資金到位后，將有助于示范基地有效應(yīng)對疫情影響，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升對初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。

而在今年5月，國家發(fā)展改革委、國資委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部共同啟動(dòng)雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項(xiàng)行動(dòng)，旨在依托企業(yè)和高校兩類國家雙創(chuàng)示范基地，搭建協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)資源對接，提升服務(wù)水平，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造更好環(huán)境。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過專項(xiàng)行動(dòng)釋放一批就業(yè)崗位、提供一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)師、發(fā)布一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、對接一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、打造一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)品牌、組織一批成果展示，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟更多渠道，促進(jìn)和帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。（記者 張懷水）