一、文件制定背景

為進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，2019年2月，我委在20個(gè)省份啟動(dòng)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)工作開(kāi)展，社區(qū)醫(yī)院科室設(shè)置不斷健全，信息化等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備提檔升級(jí)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升，城鄉(xiāng)居民對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信任度和獲得感不斷增強(qiáng)。

為進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，在全面總結(jié)2019年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照2020年全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議精神，經(jīng)研究，我委制定了《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)工作的通知》（國(guó)衛(wèi)基層發(fā)〔2020〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

二、文件的主要內(nèi)容

《通知》提出，社區(qū)醫(yī)院建設(shè)堅(jiān)持以人民健康為中心，不斷滿(mǎn)足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求；堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)雙導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，統(tǒng)籌做好疫情防控和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作；堅(jiān)持社區(qū)醫(yī)院防治結(jié)合的功能定位和公益性質(zhì)不變，已有的財(cái)政補(bǔ)償水平和優(yōu)惠政策不降低。

《通知》明確社區(qū)醫(yī)院建設(shè)的主要內(nèi)容:一是對(duì)照《社區(qū)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件要求，進(jìn)一步完善房屋、設(shè)備、床位、人員等資源配備，加強(qiáng)信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備提檔升級(jí)。二是突出重點(diǎn)，提高常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療、護(hù)理、康復(fù)能力，加強(qiáng)住院病房建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，切實(shí)保障患者安全。三是加強(qiáng)防治結(jié)合，按要求做好傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告工作，加強(qiáng)重點(diǎn)人員健康管理，做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷強(qiáng)化傳染病防控能力。

《通知》要求，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要合理規(guī)劃社區(qū)醫(yī)院建設(shè)的數(shù)量和任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格組織對(duì)社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行評(píng)估。完成建設(shè)任務(wù)并經(jīng)評(píng)估合格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按規(guī)定程序?qū)⑸鐓^(qū)醫(yī)院加注為第二名稱(chēng)。同時(shí)，要求各地完善社區(qū)醫(yī)院建設(shè)的保障措施，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)的過(guò)程管理，并注重社區(qū)醫(yī)院建設(shè)與“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”和城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體工作的協(xié)調(diào)配合，形成提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的合力。