國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定著眼增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金；通過《保障中小企業(yè)款項支付條例（草案）》，維護(hù)其合法權(quán)益；部署進(jìn)一步促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放，推動高質(zhì)量發(fā)展。

正值我國處于復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，疫情持續(xù)在全球蔓延，我國面臨的對外環(huán)境也發(fā)生了很大變化，為此“六穩(wěn)”、“六保”工作是當(dāng)務(wù)之急。正所謂留得青山在、不怕沒柴燒，“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鞯闹匾ナ质潜Ｊ袌鲋黧w，通過深化改革、擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)型政府職能，營造良好的營商環(huán)境，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的市場主體，就可以在當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融背景下攻堅克難。

保市場主體并非不分主次的一味幫扶和輸血，而是通過創(chuàng)意擇優(yōu)扶持和培育一批具有未來發(fā)展前景、具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，既可以保就業(yè)、保民生，又可以通過挖潛發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供火種。

為此，本次會議將國家高新區(qū)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，在國家高新區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點，加強(qiáng)創(chuàng)新政策先行先試，并加大國家高新區(qū)開放力度，鼓勵與國外園區(qū)開展多種形式合作，更好融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，鼓勵商業(yè)銀行在國家高新區(qū)設(shè)立科技支行，支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等，以示范引領(lǐng)更大力度改革開放，無疑有機(jī)地將“六保”、“六穩(wěn)”工作與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融的相互助推、有效協(xié)同和融合。

本次會議對國家高新區(qū)給予重要期許。期待各地高新區(qū)敢干敢闖，勇當(dāng)改革開放的闖將，預(yù)期將給整個經(jīng)濟(jì)金融體系帶來創(chuàng)新求變的鯰魚效應(yīng)。

當(dāng)前金融對中小微企企業(yè)，尤其是科技型中小微企業(yè)的支持有限，很大程度上源自現(xiàn)有金融運營模式與科技型中小微企業(yè)的獨特優(yōu)勢，存在一定的偏差。具體地講，現(xiàn)有金融運營模式本質(zhì)上是抵質(zhì)押物保證擔(dān)保模式，具有“見物不見人”的顯著特征，現(xiàn)有金融風(fēng)險管理模式本質(zhì)上是抵質(zhì)押物的管理，不動產(chǎn)等是撬動金融杠桿、啟動市場信用的主要工具；而中小微企業(yè)，尤其是科技型中小微企業(yè)則缺乏足夠的擔(dān)保抵押品撬動金融信用和杠桿。

這就導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)想要對科技型中小微企業(yè)進(jìn)行金融支持，但基于現(xiàn)有的金融運營模式和金融風(fēng)險管理手段，對中小微企業(yè)的金融服務(wù)，很大程度上有點難以下口。這可能是雖然近年來決策層出臺了大量政策要求金融支持中小企業(yè)，但實際效果可能與預(yù)期還存在一定差距的深層原因之一。

顯然，要真正推動金融對中小企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)的支持。政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)都需要進(jìn)行有效的調(diào)整，以探尋金融服務(wù)的有效切入口。之于政府就是需要轉(zhuǎn)變政府職能，加大公共服務(wù)的不缺位、不錯位和不到位，營造好營商環(huán)境，同時加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場交易，以推動市場試錯出有效的知識產(chǎn)權(quán)市場化定價機(jī)制。

這方面目前上海已成立了知識產(chǎn)權(quán)交易中心，為知識產(chǎn)權(quán)這一無形物權(quán)提供了價格發(fā)現(xiàn)和交換的場所，深圳也有國家專利技術(shù)展示交易中心，且今年預(yù)計深圳知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心也有望成立。這些知識產(chǎn)權(quán)交易中心的設(shè)立和有效運營，將促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的市場化定價和知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險的市場化管理消化，為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為知識產(chǎn)權(quán)作為金融信用杠桿創(chuàng)造提供有力的支持。

之于金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)務(wù)之急是走出基于抵質(zhì)押物的見物不見人的金融運營模式，逐漸擺脫對不動產(chǎn)的過度依賴，真正將金融運營邏輯由抵質(zhì)押物管理向為企業(yè)運營提供專業(yè)金融服務(wù)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)相互融合、相互助推的過程管理，使金融服務(wù)切實地與產(chǎn)業(yè)活動相互匹配，使金融服務(wù)真正是為產(chǎn)業(yè)活動提供專業(yè)服務(wù)，而非簡單地將金融理解為給企業(yè)提供金融資源，金融機(jī)構(gòu)可以作為第三者置身事外。

當(dāng)然，這就需要金融機(jī)構(gòu)培育一批既懂金融又熟稔特定產(chǎn)業(yè)運營的復(fù)合型人才隊伍，在金融風(fēng)險管理和風(fēng)險定價方面，更多由事前審核、事后善后向事中服務(wù)轉(zhuǎn)型，真正實現(xiàn)金融服務(wù)是一種過程管理。

之于中小微企業(yè)，當(dāng)前決策層對其的保護(hù)、支持的力度之大是罕見的，在國內(nèi)外總需求缺口壓力下，中小企業(yè)最需要的就是苦練內(nèi)功，加大自身核心競爭力的培育，在金融機(jī)構(gòu)的支持下，將更多的資源投入到研發(fā)領(lǐng)域，減少對營銷等交易型項目的投入，真正將自身打造成具有獨特競爭優(yōu)勢的企業(yè)。

因此，本次會議提出將國家高新區(qū)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，且明確是“鼓勵”商業(yè)銀行在國家高新區(qū)設(shè)立科技支行等，就是尊重所有市場主體的自主性，就是避免金融對中小企業(yè)支持的一刀切，就是避免產(chǎn)業(yè)風(fēng)險向金融系統(tǒng)的過度滲透；同時，國家高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)整體質(zhì)量不錯，有較強(qiáng)的研發(fā)能力，可以托付起經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重任。（劉曉忠）