國務院總理李克強7月1日主持召開國務院常務會議，會議指出，國家高新區(qū)是推動高質量發(fā)展的重要載體。要在國家高新區(qū)復制推廣自貿試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關改革試點政策，加強創(chuàng)新政策先行先試。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，自貿試驗區(qū)的重要特點是開放政策先行先試的“試驗田”和“排頭兵”，為政策在更大范圍復制推廣提供先行先試的經(jīng)驗?！霸趪腋咝聟^(qū)內復制推廣自貿試驗區(qū)經(jīng)驗，有助于高新區(qū)與國際接軌，豐富高新區(qū)的功能和定位?！?/p>

有利于促進大學畢業(yè)生就業(yè)

會議指出，國家高新區(qū)是推動高質量發(fā)展的重要載體，對示范引領更大力度改革開放具有重要作用，也有利于促進“雙創(chuàng)”和大學畢業(yè)生就業(yè)。要放寬海外人才長期多次簽證、居留許可等規(guī)定。

根據(jù)中國高新區(qū)研究中心公布的數(shù)據(jù)，截至2018年，全國共建設169家園區(qū)，覆蓋30個省級行政區(qū)、163個城市，高新區(qū)GDP總量占到全國的12.3%，成為引領國家經(jīng)濟高質量發(fā)展的核心板塊。

近日，科技部火炬中心發(fā)布《關于做好2020年國家高新區(qū)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求充分發(fā)揮國家高新區(qū)在高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的核心載體作用，落實完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。

該《通知》明確指出，國家高新區(qū)要落實和完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)揮孵化器、眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低門檻，開辟通道，出臺相關政策措施，加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。

白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，國家高新區(qū)是高新技術企業(yè)的聚集地，而高新技術企業(yè)的核心在于人才，所以，高新區(qū)要通過復制推廣自貿試驗區(qū)的政策來吸引更多的優(yōu)秀人才，甚至吸引海外人才入園，在國家科技創(chuàng)新方面發(fā)揮更好的引領作用。

北京師范大學經(jīng)濟與資源管理研究院教授顏振軍指出，高新區(qū)建立的初衷就是“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，高新區(qū)未來的發(fā)展一定要圍繞這一主題。高新區(qū)需要進一步明確自己的定位和價值，釋放出聚集的效應，“這種聚集效應一方面是對創(chuàng)業(yè)公司而言，一方面是對外部客戶和資源而言，這種效應能夠降低交易成本，而這也是高新區(qū)發(fā)揮作用的關鍵”。

加大國家高新區(qū)開放力度

國務院常務會議指出，要在國家高新區(qū)復制推廣自貿試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關改革試點政策，加強創(chuàng)新政策先行先試。要加大國家高新區(qū)開放力度，鼓勵與國外園區(qū)開展多種形式合作，更好融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。要鼓勵商業(yè)銀行在國家高新區(qū)設立科技支行，支持開展知識產(chǎn)權質押融資，支持符合條件的國家高新區(qū)開發(fā)建設主體上市融資。

商務部2019年7月曾公布，近年來，以國務院發(fā)函等方式集中復制推廣的自貿試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗共五批、合計106項；由國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室總結印發(fā)供各地借鑒的“最佳實踐案例”共三批、合計43個；各部門自行復制推廣的改革試點經(jīng)驗53項。累計來看，自貿試驗區(qū)形成的202項制度創(chuàng)新成果得以復制推廣。

從試點經(jīng)驗產(chǎn)生的領域、類型和效果看，投資便利化涉及81項，貿易便利化64項，金融開放創(chuàng)新23項，事中事后監(jiān)管34項。

在白明看來，鼓勵國家高新區(qū)與國外園區(qū)開展合作，需要進一步學習、借鑒自貿試驗區(qū)的相關經(jīng)驗?！鞍ㄅc海外園區(qū)的合作，多年來已經(jīng)積累了很豐富的經(jīng)驗，這些成熟的經(jīng)驗和做法都可以被借鑒?！?/p>

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近年來，我國一些高新區(qū)在和國外園區(qū)開展合作交流方面，已取得一些成績。

2016年，成都高新區(qū)與享有法國“硅谷”之稱的索菲亞科技園簽訂合作協(xié)議，結為“姊妹園區(qū)”，索菲亞中國創(chuàng)新中心落戶成都高新區(qū)。歐洲排名第一創(chuàng)業(yè)加速器SBC也進駐中國落定成都，SBC瞄準的正是成都高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)方向。

深圳高新區(qū)更是自2004年就開始利用園區(qū)優(yōu)勢，通過兩免、三減半的方式吸引境外機構、境外園區(qū)管理機構及境外科技商務機構到深圳進行相應的合作，通過搭建的商務平臺前后引進了45個國家的82家園區(qū)。拓展740多個境外項目落地，引進境外相應的技術轉移349個，同時，商務平臺推動深圳企業(yè)走出去，前后有1千多家企業(yè)，在海外舉行了2千多場活動。（張懷水）