6月24日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步壓縮企業(yè)開辦時間、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，為市場主體減負松綁、增添活力。

會議提出，推動企業(yè)開辦時間從去年推開的5個工作日以內(nèi)壓縮至4個工作日以內(nèi)或更少。

在大力促進企業(yè)開辦便利化的同時，會議還要求，進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，堅決做到“五個嚴禁”，包括嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費等。

年底前各省份全部開通“一網(wǎng)通辦”

2019年12月26日召開的全國市場監(jiān)管工作會議透露的數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國新設市場主體2179萬戶，日均新設企業(yè)達到2萬戶，再創(chuàng)新高，活躍度為70%左右，市場活力進一步增強。

開辦企業(yè)是世界銀行營商環(huán)境評價體系中的第一個一級指標。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》顯示，我國開辦企業(yè)指標上升1位，位列全球第27位。

此次國務院常務會議提出，要進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務，年底前各省份全部開通“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)全部手續(xù)線上“一表填報”，辦齊的材料線下“一個窗口”一次領取。

在加強監(jiān)管、保障安全前提下，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務、社保登記、銀行開戶等業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段。

與此同時，要推動企業(yè)開辦時間從去年推開的5個工作日以內(nèi)壓縮至4個工作日以內(nèi)或更少。會議指出，這既是一項制度安排，也是防疫條件下的便企措施，有利于增企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。

從目前各地的實踐情況來看，許多地方已走在前列，企業(yè)開辦時間已經(jīng)少于4天。

例如，根據(jù)媒體今年5月的報道，西安市企業(yè)開辦已實現(xiàn)“一網(wǎng)服務、一窗通辦、一次收集、一日辦結(jié)”目標，企業(yè)開辦時間壓縮至1天。再如，安慶市企業(yè)開辦已壓縮至1個工作日8小時辦結(jié)。

行業(yè)協(xié)會收費堅決做到“五個嚴禁”

此次國務院常務會議還提出，在已實施大幅壓減行政事業(yè)性收費和自然壟斷行業(yè)服務收費的基礎上，進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，堅決做到“五個嚴禁”，即：

嚴禁依托政府部門或利用行業(yè)影響力強制企業(yè)入會和收費；

嚴禁利用法定職責和政府委托授權(quán)事項違規(guī)收費；

嚴禁通過評比達標表彰活動收費；

嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費；

嚴禁只收費不服務或多頭重復收費。

實際上，盡管國家發(fā)改委、民政部等部委曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》，但個別行業(yè)協(xié)會商會不合理收費行為仍時有發(fā)生。

例如，2019年12月21日，中國中藥協(xié)會召開中國中藥創(chuàng)新發(fā)展論壇，并授予鴻茅藥業(yè)等20家企業(yè)“2018年度中國中藥行業(yè)社會責任明星企業(yè)”榮譽稱號等。然而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國中藥協(xié)會在此次活動中共收取費用84.9萬元，支出64.171萬元，違法所得20.7萬元，而且所謂的表彰也未設評比標準和評選程序。

對此，民政部對中國中藥協(xié)會作出警告并處沒收違法所得20.7萬元的行政處罰，并將中國中藥協(xié)會列入社會組織活動異常名錄。

在此背景下，進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費顯得尤為必要。對此，各地也積極作出部署。

例如，陜西省民政廳6月11日發(fā)布公告，凡公民個人、企事業(yè)單位和其他組織發(fā)現(xiàn)全省性行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)涉企收費線索的，可投訴舉報，并公布舉報電話。

此外，廣東省民政廳印發(fā)文件表示，今年10月底前將對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查自糾情況組織開展抽查檢查。（記者 周程程）