6月17日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求加快降費(fèi)政策落地見效，為市場主體減負(fù)。

會議要求，要緊扣保就業(yè)保民生保市場主體，已定的降費(fèi)措施要說到做到，落實到位。

會議提出，通過將降低工商業(yè)電價5%等政策延長至年底，連同上半年降費(fèi)措施，全年共為企業(yè)減負(fù)3100多億元。

延長降低工商業(yè)電價等政策期限

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，今年以來，各有關(guān)部門和單位出臺免收全國收費(fèi)公路通行費(fèi)、降低工商業(yè)企業(yè)電價、降低電信資費(fèi)、減免相關(guān)政府性基金收費(fèi)等一系列降費(fèi)措施，為企業(yè)紓困發(fā)揮了積極作用。

下一步，要緊扣保就業(yè)保民生保市場主體，已定的降費(fèi)措施要說到做到，落實到位。通過將降低工商業(yè)電價5%、免征航空公司民航發(fā)展基金和進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)、減半征收船舶油污損害賠償基金政策延長至年底，并降低寬帶和專線平均資費(fèi)15%，連同上半年降費(fèi)措施，全年共為企業(yè)減負(fù)3100多億元。

今年的政府工作報告提出，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。國家電網(wǎng)公司預(yù)計，全年有望減免電費(fèi)約926億元。

據(jù)介紹，本次減免大工業(yè)企業(yè)電費(fèi)全年631億元。減免非高耗能大工業(yè)企業(yè)電費(fèi)的5%，將惠及電力客戶超過40萬戶，其中7月1日起到2020年底，將減免電費(fèi)276億元。

本次減免一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)全年295億元。減免非高耗能一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)的5%，將惠及電力客戶超過4200萬戶，其中7月1日起到2020年底，將減免電費(fèi)161億元。2016年以來，在連續(xù)兩年降低一般工商業(yè)企業(yè)電價10%基礎(chǔ)上，今年再降低5%，持續(xù)降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，工商業(yè)用電的電費(fèi)、電信資費(fèi)，還有政府性基金等收費(fèi)，都是企業(yè)運(yùn)行當(dāng)中基本的成本環(huán)節(jié)，這些收費(fèi)項目的覆蓋范圍也比較大。減輕這些費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有助于降低這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，有利于企業(yè)的存續(xù)。

何代欣強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前各地財力比較困難的情況下，一系列降費(fèi)舉措能為企業(yè)總計減負(fù)3100億元，按照2019年減稅降費(fèi)兩萬億元的規(guī)模，3100億元已經(jīng)達(dá)到約15%，規(guī)模是比較大的。

從制度上鏟除亂收費(fèi)的土壤

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，堅決制止不合規(guī)收費(fèi)。嚴(yán)禁收“過頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)和以清繳補(bǔ)繳為名增加市場主體不合理負(fù)擔(dān)。對已取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項目，要堅決落實到企業(yè)。

今年4月，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策堅決防止違規(guī)征稅收費(fèi)的通知》指出，受疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，今年以來各地稅費(fèi)收入普遍下滑，財政收支平衡壓力明顯加大。面對組織稅費(fèi)收入的壓力和挑戰(zhàn)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要保持清醒頭腦，堅持依法規(guī)范組織收入原則不動搖，堅決不收“過頭稅費(fèi)”，堅決不允許亂收費(fèi)，堅決不搞大規(guī)模集中清欠、大面積行業(yè)檢查和突擊征稅，堅決禁止采取空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款等手段虛增收入。

何代欣向記者表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行給各地財政收入帶來比較大的壓力，同時也面臨著剛性財政支出，在收支矛盾加大的情況下，地方確實有通過收費(fèi)來彌補(bǔ)財政收支缺口的沖動。中央對降費(fèi)方面提出指導(dǎo)性要求，禁止亂收費(fèi)并壓實責(zé)任，這是非常必要的。為了解決地方財政的困難，中央也安排了兩萬億財政資金直達(dá)基層，實現(xiàn)財力補(bǔ)助來支撐地方財政保運(yùn)轉(zhuǎn)。

此外，本次國務(wù)院常務(wù)會議還強(qiáng)調(diào)，要深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。在開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)、企業(yè)融資、公用事業(yè)、物流、行政審批相關(guān)中介服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)專項治理基礎(chǔ)上，完善制度機(jī)制，從制度上鏟除亂收費(fèi)的土壤。（記者 張鐘尹）