國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定新增財(cái)政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財(cái)政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達(dá)市縣。

眾所周知，今年以來，我國面臨著抗疫情、促發(fā)展的雙重重任，不僅要“六穩(wěn)”，更要“六?！保?“六?！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)。為此，我國政府提出積極的財(cái)政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

這項(xiàng)重大資金安排是特殊時(shí)期的特殊舉措，使用方式也需要配套的特殊性。簡單說，就是上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民。將這些資金主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，通過減稅降費(fèi)、減租降息等方式，來降低基層企業(yè)和民眾的資金壓力，從而擴(kuò)大消費(fèi)和投資。

這些資金應(yīng)該成為企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的雪中炭、暑中冰，令它們短期能紓困、長期能重新煥發(fā)活力。讓市場力量得到喘息、補(bǔ)水，從而穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，也是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新。

當(dāng)然，這2萬億元資金的目標(biāo)雖然是“一竿子插到底”，在操作上卻無法一步到位、直接沉淀到一線，而需要經(jīng)過各級政府部門和財(cái)政部門，這就需要中央財(cái)政會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化管理。

在這個(gè)過程中，一方面，省級政府需要當(dāng)好“過路財(cái)神”，做好“轉(zhuǎn)賬”工作，同時(shí)也不做“甩手掌柜”，而是負(fù)起屬地責(zé)任，在加強(qiáng)中央資金監(jiān)管同時(shí)，將自身財(cái)力也更多下沉基層，彌補(bǔ)基層財(cái)力缺口，使市縣基層盡快拿到資金、摸排確定需要幫扶的困難企業(yè)和人員，建立實(shí)名臺(tái)賬，確保資金精準(zhǔn)落實(shí)到位。反過來講，也決不能以財(cái)政壓力大為借口亂收費(fèi)、與民爭利，從而確保中央的保就業(yè)保民生保市場主體舉措落到實(shí)處。

另一方面，財(cái)政部也要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)。各級人民銀行國庫不能只負(fù)責(zé)資金收付，而是要督促相關(guān)部門做到點(diǎn)對點(diǎn)直接撥付資金，真正讓基層拿到資金，確保每筆資金流向明確、賬目可查、賬實(shí)相符。審計(jì)部門要把新增財(cái)政資金使用作為審計(jì)重點(diǎn)，開展專項(xiàng)審計(jì)。對截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、造假挪用的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。特別是一般性支出要堅(jiān)決壓減，新建樓堂館所、鋪張浪費(fèi)更應(yīng)該堅(jiān)決抵制。

誠然，?？顚Ｓ玫呢?cái)政紀(jì)律一直是被強(qiáng)調(diào)的。但此番又有所不同。在連年的經(jīng)濟(jì)高速增長后，今年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比下降6.8%。全球疫情遠(yuǎn)未結(jié)束，經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)不斷，發(fā)展阻力巨大，故而中央已經(jīng)明確提出各級政府必須真正過緊日子，中央政要帶頭對本級支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，中央所屬部門包括事業(yè)單位的預(yù)算都得到了更嚴(yán)格的控制。

所以，這2萬億元是緊日子里寶貴的資金，應(yīng)提質(zhì)增效、精打細(xì)算地“用到刀刃上”，讓市場主體和民眾有真真切切的感受。防范亂用、并對亂用現(xiàn)象有力追究責(zé)任，既需要更加嚴(yán)肅的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政制度的配套，也需要政府治理能力穩(wěn)步提升。（繆一知）