為了緩解基層財政困難，支持地方做好“六保”工作，6月9日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，敲定了新增財政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機制，確保資金第一時間全部下達(dá)市縣。

疫情沖擊下，今年地方財政收入下滑較快，前四個月地方一般公共預(yù)算本級收入同比下滑11.5%，極為罕見。另外，隨著2.5萬億元力度空前的減稅降費政策相繼落地，地方財政壓力更大。

國務(wù)院常務(wù)會議稱，今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，其中減免社保費將為市場主體減負(fù)1.6萬多億元，大部分在下半年實現(xiàn)，很多地方也在自主減稅降費，這將有力支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困、解困難群眾之急，但也給市縣財力帶來很大缺口。

財政部部長劉昆預(yù)計，今年地方財政預(yù)算減收增支的缺口規(guī)模在8000億至9000億元。一些地方保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)（下稱“三?！保┟媾R較大壓力。

為了緩解基層財政困難，今年《政府工作報告》確定將新增的1萬億元財政赤字和1萬億元抗疫特別國債總共2萬億元資金直達(dá)市縣。

此次國務(wù)院常務(wù)會議確定，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，將新增財政資金第一時間全部下達(dá)市縣。

會議稱，將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達(dá)市縣，就是要支持地方落實幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾的措施，加強公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。

根據(jù)今年中央與地方預(yù)算報告，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，安排資金6050億元，資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體。

財政部要求，今年中央財政安排的直達(dá)資金，要直接惠企利民，保居民就業(yè)、保市場主體、?；久裆?，全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。市縣基層財政部門在接到直達(dá)資金后，要規(guī)范做好資金分配使用工作。

多位財稅專家對第一財經(jīng)分析，中央資金直達(dá)地方，可以減少因中間環(huán)節(jié)多帶來的效率損失，最大限度下沉財力，讓基層政府能盡快拿到救命資金用于困難企業(yè)和群眾，真正實現(xiàn)“六?！薄?/p>

此次資金下達(dá)一大特點，就是省級政府不得截留資金。

會議要求，省級政府要當(dāng)好“過路財神”，同時不做“甩手掌柜”，在加強資金監(jiān)管同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)保民生保市場主體舉措真正落到實處。

2萬億元直達(dá)資金如何監(jiān)管也是本次會議關(guān)注的焦點話題。

會議稱，中央財政會同相關(guān)部門強化管理。市縣政府要建立使用臺賬，確保資金流向明確，賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金，確保賬實相符，審計部門要開展專項審計。對截留挪用、虛報冒領(lǐng)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，堅決處理。

財政部已經(jīng)部署，要求各地財政部門及時高效做好系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)搜集反饋工作，加強對資金的日常監(jiān)督和重點監(jiān)控，對存在問題的嚴(yán)肅問責(zé)，堅決杜絕截留挪用。（陳益刊）