新華社北京5月29日電 題：明確畜禽種類范圍　引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就《國家畜禽遺傳資源目錄》答記者問

新華社記者 于文靜

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部２９日正式公布《國家畜禽遺傳資源目錄》，首次明確家畜家禽種類范圍。記者就公眾關(guān)心的相關(guān)熱點(diǎn)問題采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人。

目錄制定把握四條原則

這位負(fù)責(zé)人說，在目錄制定過程中，重點(diǎn)把握了四條原則：

——堅(jiān)持科學(xué)，畜禽是哺乳綱和鳥綱范圍的家養(yǎng)動(dòng)物，列入目錄的畜禽必須經(jīng)過長期人工飼養(yǎng)，有穩(wěn)定的人工選擇經(jīng)濟(jì)性狀；

——突出安全，優(yōu)先保障食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全；

——尊重民族習(xí)慣，兼顧多民族生產(chǎn)生活資料和傳統(tǒng)文化等因素；

——與國際接軌，參照國際通行做法。

按照上述原則，目錄列入了33種畜禽，包括傳統(tǒng)畜禽17種、特種畜禽16種。這些畜禽都是經(jīng)過人類長期馴化和選育而成的家養(yǎng)動(dòng)物，具有一定群體規(guī)模、主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種，種群可在人工飼養(yǎng)條件下繁衍，為人類提供肉、蛋、奶、毛皮、纖維等產(chǎn)品，或滿足役用、運(yùn)動(dòng)等需要。

傳統(tǒng)畜禽是我國畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要組成部分。其中豬、牛、羊、馬、驢、雞等馴化超過上萬年，駱駝、兔、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等馴化少則也在千年以上。特種畜禽是畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要補(bǔ)充，一部分是國外引進(jìn)種類，在國外至少有上千年馴化史，種群穩(wěn)定、生產(chǎn)安全，如羊駝、火雞、鴕鳥等；另一部分是我國自有的區(qū)域特色種類，養(yǎng)殖歷史悠久，已經(jīng)形成比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，如梅花鹿、馬鹿、馴鹿等；還有一部分是非食用特種用途種類，主要用于毛皮加工和產(chǎn)品出口，已經(jīng)有了成熟的家養(yǎng)品種，如水貂、銀狐、北極狐、貉等毛皮動(dòng)物。

一些在養(yǎng)野生動(dòng)物未被列入目錄

這位負(fù)責(zé)人說，目錄所列畜禽有明確的法律邊界和嚴(yán)格的科學(xué)邊界。家畜家禽是由野生動(dòng)物馴化而來的，其遺傳結(jié)構(gòu)和生物學(xué)特性與野生動(dòng)物相比，通常在以下幾個(gè)方面有本質(zhì)的變化：

一是克服野性，適合群養(yǎng)飼養(yǎng)；二是克服季節(jié)性發(fā)情的習(xí)性，可常年繁殖；三是遺傳性能穩(wěn)定，有一定的種群規(guī)模，能夠不依賴于野生種群而獨(dú)立繁衍；四是有成熟的品種，生產(chǎn)性能、經(jīng)濟(jì)性能顯著提高。

在目錄征求意見過程中，部分地方和養(yǎng)殖戶建議將一些在養(yǎng)野生動(dòng)物列入目錄。由于這些在養(yǎng)野生動(dòng)物，有的人工飼養(yǎng)時(shí)間不長，有的種源需要從野外采集、與野生種群難以區(qū)別，有的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)不清，有的不屬于哺乳綱、鳥綱范圍，均不具備家畜家禽的標(biāo)準(zhǔn)和條件，不宜列入目錄，繼續(xù)依據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法及相關(guān)法規(guī)管理。

這位負(fù)責(zé)人同時(shí)介紹說，蛙類是兩棲動(dòng)物，不屬于家畜家禽范疇。在征求意見過程中，各地反映部分蛙類存在交叉管理問題。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國家林草局多次組織專家研究論證，明確了黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中國林蛙（東北林蛙）、黑龍江林蛙由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門按照水生動(dòng)物管理。

這位負(fù)責(zé)人還介紹說，國家林草局對在養(yǎng)野生動(dòng)物處置、養(yǎng)殖戶補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等已作出安排，各地陸續(xù)出臺了相關(guān)政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合林草等部門做好在養(yǎng)野生動(dòng)物善后處理和受影響農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等工作。

狗沒列入目錄但不意味著不能養(yǎng)

這位負(fù)責(zé)人表示，向社會(huì)公開征求意見期間，大多數(shù)贊成狗不列入目錄。狗的馴化歷史悠久，過去主要是看家護(hù)院與狩獵放牧；現(xiàn)在狗的用途更加多樣化，體現(xiàn)為寵物陪伴、搜救警用、陪護(hù)導(dǎo)盲等功能。聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)的家畜家禽中沒有狗，國際上也普遍不按畜禽管理。

隨著時(shí)代進(jìn)步，人們的文明理念和飲食習(xí)慣不斷變化，一些關(guān)于狗的傳統(tǒng)習(xí)俗也發(fā)生了改變。目錄屬于正面清單，列入的畜禽按照畜牧法管理，狗雖沒有列入目錄,但也不屬于野生動(dòng)物，并不意味著不能養(yǎng)。有關(guān)部門和地方已有了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺了限養(yǎng)、登記、強(qiáng)制免疫等制度規(guī)定。今后各地可結(jié)合本地實(shí)際，在聽取各方意見基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

這位負(fù)責(zé)人還表示，目錄不是一成不變的。在畜牧業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中，如果確有必要列入目錄的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照畜牧法規(guī)定，經(jīng)過科學(xué)認(rèn)真評估論證后依照法定程序調(diào)整目錄。