“各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子，中央政府要帶頭。”今年的政府工作報(bào)告明確，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)。

“政府過(guò)‘緊日子’，目的是讓人民群眾過(guò)‘好日子’，這是一個(gè)長(zhǎng)期方針政策，并不是短期應(yīng)對(duì)措施。”5月22日的首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆接受媒體采訪時(shí)表示，政府“緊”依然有空間，并強(qiáng)調(diào)這同保障政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)沒有矛盾。

那么，政府如何過(guò)“緊日子”，“緊”在哪些方面？又將如何保障人民群眾的“好日子”？

把每一筆錢用在刀刃上、緊要處

首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，有媒體問，“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出連年壓縮，今年財(cái)政更加吃緊，政府過(guò)“緊日子”，“緊”的空間有多大？

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆說(shuō)，近年來(lái)，財(cái)政部確實(shí)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性的支出做了連年壓縮，但依然還有空間。在預(yù)算的科學(xué)安排上還有空間；在勤儉節(jié)約、精打細(xì)算上還有空間；在提質(zhì)增效上還有空間。

“各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受?！苯衲暾ぷ鲌?bào)告指出，要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅(jiān)決壓減，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。

劉昆介紹，政府過(guò)“緊日子”，同保障政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是沒有矛盾的，中央本級(jí)壓減了非急需、非剛性支出超過(guò)50%，但對(duì)工資等剛性支出給予保障，機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是有保證的。

“鋪張浪費(fèi)的錢絕不該花，沒有績(jī)效的錢也不該花，花了還要依法依規(guī)問責(zé)?！?/p>

記者搜索發(fā)現(xiàn)，全國(guó)“兩會(huì)”召開前，多省市政府已陸續(xù)推出“精打細(xì)算過(guò)緊日子”相關(guān)措施。

黑龍江省人民政府辦公廳5月15日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)2020年省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算管控清單的通知》，明確新增津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金政策、新建樓堂館所、新購(gòu)公務(wù)用車等8類事項(xiàng)禁止要求；會(huì)議、培訓(xùn)、差旅等公用經(jīng)費(fèi)性質(zhì)12類事項(xiàng)限制措施；對(duì)調(diào)整類專項(xiàng)資金按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本建設(shè)、涉農(nóng)資金等11類實(shí)行嚴(yán)格管控。

云南省昭通市財(cái)政局5月13日發(fā)文，采取五項(xiàng)措施過(guò)“緊日子”，包括大力壓減一般性支出，切實(shí)深化零基預(yù)算改革和按照“只減不增”的原則從嚴(yán)從緊安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

保障人民“好日子”

政府過(guò)“緊日子”的同時(shí)，是在保障人民的“好日子”，將錢實(shí)實(shí)在在發(fā)到人民手中。

養(yǎng)老方面，政府工作報(bào)告指出，上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。

醫(yī)療方面，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。

政府工作報(bào)告中指出“基本民生支出只增不減”，正呼應(yīng)了報(bào)告所提“六?！闭咧幸蟮摹氨；久裆薄?/p>

除民生支出，“好日子”在今年預(yù)期規(guī)劃中也得以體現(xiàn)。脫貧方面，今年預(yù)期目標(biāo)是，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；就業(yè)方面，今年預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。

規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)，為保就業(yè)穩(wěn)企業(yè)，政府也拿出了實(shí)實(shí)在在的“福利”。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)上，詳解了財(cái)政政策“加減法”中的減法。

劉昆稱，去年我國(guó)實(shí)施了較大規(guī)模的減稅降費(fèi)，減稅降費(fèi)的規(guī)模達(dá)到2.36萬(wàn)億元，這是制度性的安排，今年將繼續(xù)實(shí)施。為了應(yīng)對(duì)疫情的影響，黨中央、國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)的新增規(guī)模會(huì)達(dá)到2.5萬(wàn)多億元。

一系列減稅降費(fèi)措施在政府工作報(bào)告中可略見一斑。報(bào)告指出，新增減稅降費(fèi)約5000億元，前期出臺(tái)6月前到期的減稅降費(fèi)政策全部延長(zhǎng)到今年年底，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年；中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底……

為保地方民生，中央已經(jīng)在向地方轉(zhuǎn)移支付資金。

劉昆表示，早在前幾個(gè)月，中央財(cái)政已經(jīng)加快了對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的下?lián)芩俣?，同時(shí)提高了地方財(cái)政資金留用比例，緩解了地方財(cái)政的困難。

實(shí)際上，加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)力的保障，是今年預(yù)算安排的重點(diǎn)。在今年的一般預(yù)算安排上，中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付增加12.8%，這在近年來(lái)是最高的。中央財(cái)政還專門設(shè)立了特殊轉(zhuǎn)移支付，用于支持地方基層運(yùn)轉(zhuǎn)，保障基本民生，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。（楊喬 周世玲）