在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月13日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，一個(gè)近期頻頻出現(xiàn)在總理議事桌上的關(guān)鍵詞又沒(méi)有缺席。

最新這場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主題是：部署做好今年全國(guó)兩會(huì)期間各部門(mén)聽(tīng)取全國(guó)人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)建議工作；要求把“六?！弊鳛椤傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

屢提“六?！敝泵骘L(fēng)險(xiǎn)隱患

中新社國(guó)是直通車梳理國(guó)務(wù)院近期召開(kāi)的多場(chǎng)會(huì)議發(fā)現(xiàn)，“六?！本侵匾h題之一。

5月11日召開(kāi)的各民主黨派中央全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表座談會(huì)上，李克強(qiáng)表示，政策調(diào)節(jié)著力點(diǎn)要放在六穩(wěn)、六保上，突出保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

5月6日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則強(qiáng)調(diào)，要把做好“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

4月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在談及抓好今年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理時(shí)，要求“重點(diǎn)圍繞做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)，廣泛深入聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，向代表和委員問(wèn)需問(wèn)計(jì)問(wèn)策”。

4月23日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)視頻座談會(huì)說(shuō)，當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情嚴(yán)重沖擊，穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，必須加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，切實(shí)做到“六?！?，努力實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”。

為何官方如此強(qiáng)調(diào)“六?！保?/span>

今天這場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議給出了明確答案：越是不確定性增加，“?！钡囊饬x就更大?！傲！贬槍?duì)的都是當(dāng)前突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措，政府責(zé)任很重。

拆解來(lái)看，“六保”之中，保居民就業(yè)、保基本民生居前兩位，凸顯官方對(duì)疫情之下老百姓過(guò)得好不好尤其關(guān)注。

就業(yè)作為民生之本，又是重中之重，亦與“六穩(wěn)”之中的“穩(wěn)就業(yè)”重合。受疫情沖擊，今年以來(lái)較多企業(yè)用工需求減少，部分招聘延遲或取消。一季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)229萬(wàn)人，同比少增95萬(wàn)人，壓力肉眼可見(jiàn)。

而守住民生底線，則離不開(kāi)市場(chǎng)主體。中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院常務(wù)副院長(zhǎng)盛松成指出，市場(chǎng)主體，如企業(yè)、個(gè)體工商戶等，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的單位。如果市場(chǎng)主體因?yàn)橐咔闆_擊而“枯萎”，那么疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響就可能從短期發(fā)展為長(zhǎng)期。因此，“保市場(chǎng)主體”就是最大的保就業(yè)、保民生。

由此也就不難理解，為何此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)和支撐，保住了就業(yè)、基本民生和市場(chǎng)主體，就有收入，就會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大市場(chǎng)需求。

此外，當(dāng)前全球疫情拐點(diǎn)尚未到，內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，則是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢握在自己手中的重要抓手。

正如野村證券中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺所說(shuō)，中央政府最近強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)從“六穩(wěn)”走向“六保”，體現(xiàn)了特殊情況下的底線思維。

巨大挑戰(zhàn)之下“六保”怎么保？

知道為什么之后，還要知道怎么辦。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，要加大宏觀調(diào)控對(duì)沖力度，充分發(fā)揮財(cái)政、貨幣、社保、就業(yè)等政策合力，圍繞“六保”、“六穩(wěn)”實(shí)施更加精準(zhǔn)的調(diào)控。

此前，官方已經(jīng)公布了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的一攬子政策，主要包括：提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債，大幅增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，加大對(duì)保基層運(yùn)轉(zhuǎn)的支持力度，加大補(bǔ)短板重大項(xiàng)目資金支持力度，加大對(duì)抗疫穩(wěn)定的支持；通過(guò)降準(zhǔn)、降息、再貸款等多種方式，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行，把資金用在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上。

隨著全球疫情發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨“二次沖擊”的威脅。從此次會(huì)議透露的信息看，相關(guān)政策將進(jìn)一步加碼。

植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平指出，當(dāng)前中國(guó)正面臨著來(lái)自多方面的壓力：經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊；同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又處于轉(zhuǎn)型陣痛期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正向著深水區(qū)推進(jìn)，這就使得擴(kuò)大需求、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的舉措非常有必要，我們要找到準(zhǔn)確的抓手。

“為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)高度重視‘新基建’，以此發(fā)力，并作為促進(jìn)創(chuàng)新、以及應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)急劇放緩的財(cái)政手段之一?！?在瑞士再保險(xiǎn)集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家安仁禮（Jér?me Jean Haegeli）看來(lái)，“新基建”正成為這一抓手。

他向中新社國(guó)是直通車表示，這標(biāo)志著中國(guó)正立足國(guó)內(nèi)，通過(guò)提振內(nèi)需，緩解今年因全球經(jīng)濟(jì)衰退、貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)和疫情導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷等外部阻力造成的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

此外，作為一直以來(lái)中國(guó)破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，改革開(kāi)放仍將繼續(xù)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要“武器”。

此次會(huì)議指出，要加大改革開(kāi)放力度，尊重基層首創(chuàng)精神，在完善打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制上多下功夫，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。要通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，在促進(jìn)與各方合作共贏中穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛能。

安仁禮注意到，不久前，中國(guó)官方出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》。作為中央第一份全面系統(tǒng)指導(dǎo)要素市場(chǎng)發(fā)展的文件，《意見(jiàn)》著眼于消除妨礙要素自由流動(dòng)的制度性障礙、擴(kuò)大市場(chǎng)在要素配置中的作用、完善并建設(shè)要素市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格和流動(dòng)市場(chǎng)化、促進(jìn)要素高效公平配置。

他認(rèn)為，此舉體現(xiàn)出中國(guó)將提高土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置效率，同時(shí)加快發(fā)展技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！斑@將使中國(guó)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、提高經(jīng)濟(jì)體系韌性打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！保ㄍ醵鞑?/p>