“新基建”作為近期經(jīng)濟政策熱點詞匯，頻繁被提及。4月28日的國務(wù)院常務(wù)會議做出最新部署，要以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產(chǎn)業(yè)升級、培育新動能，又帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)。

近日，國家發(fā)改委明確，初步研究認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

信息基礎(chǔ)設(shè)施是“新基建”中重要一環(huán)，主要是指以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

誰來參與“新基建”建設(shè)？“新基建”有將有哪些應(yīng)用場景？國務(wù)院常務(wù)會議對這些問題作出了安排：

一是要根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新投資建設(shè)模式，堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強化服務(wù)。加強政府引導(dǎo)和支持，為投資建設(shè)提供更多便利。

二是要著眼國內(nèi)需求，以應(yīng)用為導(dǎo)向，挖掘中國市場規(guī)模巨大的潛能，積極拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級和智能制造發(fā)展，引導(dǎo)各方合力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。適應(yīng)群眾數(shù)字消費新需求，促進(jìn)網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應(yīng)用。

國務(wù)院常務(wù)會議特別提出，要推動通信與相關(guān)行業(yè)雙向開放與合作，消除行業(yè)應(yīng)用壁壘，為平臺經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)開放融合營造良好環(huán)境，構(gòu)建平臺及其參與者互促共贏的生態(tài)。

5G是“新基建”的基礎(chǔ)性行業(yè)。據(jù)中國信息通信研究院預(yù)測，到2025年中國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達(dá)到1.2萬億元。此外，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資，預(yù)計到2025年將累計帶動超過3.5萬億元投資。

誰來參與“新基建”建設(shè)，是推動“新基建”的關(guān)鍵問題。恒大集團首席經(jīng)濟學(xué)家任澤平分析認(rèn)為，建設(shè)“新基建”應(yīng)注意“新的主體”問題。

任澤平表示，要進(jìn)一步放開基建領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，擴大投資主體，尤其是有一定收益的項目要對民間資本一視同仁。事實上華為、騰訊、阿里等企業(yè)已經(jīng)大力投入新基建。政府、市場和企業(yè)相互支持配合，區(qū)分基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)應(yīng)用，前者政府和市場一起，后者更多依靠市場和企業(yè)，市場能干的盡可能交給市場，更有效率。

國務(wù)院原副秘書長江小涓日前也針對該問題表示，推進(jìn)“新基建”建設(shè)，政府和企業(yè)要有合理的分工，企業(yè)先行，如果企業(yè)不行，政府再做。她建議，首先，政府所屬的機構(gòu)應(yīng)該多提供一些行業(yè)公共產(chǎn)品；其次，政府應(yīng)該幫助企業(yè)來拓展海外市場，為企業(yè)創(chuàng)造更好國際營商環(huán)境；再次，政府要為數(shù)字服務(wù)的落地提供機會。

加快“新基建”建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用如何結(jié)合也是關(guān)鍵問題。阿里巴巴集團董事會主席兼首席執(zhí)行官張勇日前在《人民日報》發(fā)表署名文章稱，加快“新基建”進(jìn)度，不是簡單的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用協(xié)調(diào)推進(jìn)，既能增強基建穩(wěn)增長的傳統(tǒng)屬性，又可以助推創(chuàng)新和拓展新消費、新制造、新服務(wù)。

他表示，越來越多的人在疫情期間習(xí)慣了線上消費，促使更多傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型線上尋找新機遇。推進(jìn)數(shù)字基建，可讓數(shù)字化進(jìn)一步深入各類消費場景。對高校畢業(yè)生來說，也將在數(shù)字基建中獲得并創(chuàng)造就業(yè)新機會。只有夯實數(shù)字化基礎(chǔ)，完善智能化發(fā)展生態(tài)，企業(yè)才能更好發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，助力中國經(jīng)濟培育新增長點、形成新動能。

騰訊高級執(zhí)行副總裁湯道生則表示，傳統(tǒng)基建解決了物和人的連接，公路、機場的修建給區(qū)域帶來繁榮的商業(yè)；而數(shù)字化新基建解決了數(shù)據(jù)的連接、交互和處理問題。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等，將給產(chǎn)業(yè)升級帶來更大的空間，推動形成新的產(chǎn)品服務(wù)、新的生產(chǎn)體系和新的商業(yè)模式。（記者 韓聲江）