推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。

4月14日的國務院常務會議明確，今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點是2000年底前建成的住宅區(qū)。

據住建部、國家發(fā)改委、財政部全面摸查顯示，截至去年5月份，全國待改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共約17萬個，涉及居民上億人，面廣量大，情況各異。

所謂“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)”指的是建造時間比較長，市政配套設施老化，公共服務缺項等問題比較突出的居住小區(qū)，可能已建成20年以上，由于原來設計標準較低，維護、養(yǎng)護不到位，存在諸多問題。

推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，既是一項民生工程，也是十分有效的穩(wěn)投資舉措，同時還可以通過外部環(huán)境和基礎設施的改造、服務設施的健全，拉動居民改善自家室內設施，既保民生又穩(wěn)投資同時拉內需，一舉多得。

做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，小區(qū)居民通過協商形成共識非常重要。例如加裝電梯就是一個典型事例，樓層越高的居民意愿越強烈，但是低樓層居民需求不迫切，反而覺得電梯占用公共空間，損害自身利益。

國務院常務會提出，各地要統(tǒng)籌負責，按照居民意愿，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎設施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務水平。

資金籌措也是改造老舊小區(qū)的難點。當前各地采取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道來籌集改造資金。但是改造的費用、今后運營的費用、今后提供城市和社區(qū)公共服務的費用，資金需求總規(guī)模非常大。

對此，國務院常務會要求，要建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本參與改造運營。

去年6月，國務院總理李克強在杭州考察時表示，建設宜居城市首先要建設宜居小區(qū)。改造老舊小區(qū)、發(fā)展社區(qū)服務，不僅是民生工程，也可成為培育國內市場拓展內需的重要抓手，既能拉動有效投資，又能促進消費，帶動大量就業(yè)，發(fā)展空間廣闊，要做好這篇大文章。（記者 韓聲江）