4月14日的國務院常務會議首次披露了今年減稅降費規(guī)模。

會議稱，在減稅降費方面，采取對小微企業(yè)和個體工商戶減免增值稅、提高部分產(chǎn)品出口退稅率、延長交通運輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結轉年限、階段性減免企業(yè)社保費、緩繳住房公積金、免收收費公路通行費、降低企業(yè)用電用氣價格等措施，加上去年減稅降費政策翹尾，這些可為企業(yè)減負1.6萬億元。

這是連續(xù)第四年減稅降費規(guī)模超過1萬億元，減稅降費力度較大，其中今年減稅降費主力軍是社保降負。

為減輕疫情期間企業(yè)負擔，企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險階段性降費，并減征部分職工醫(yī)保單位繳費。加上去年把企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費由20%降為16%的政策實施，財政部社會保障司司長符金陵估算，全年僅社會保險費減負就會減輕企業(yè)負擔超過1萬億元。

企業(yè)沒有經(jīng)營收入一般也很少繳稅，但社保卻是剛性支出，此次社保減負有企業(yè)獲得感更強。比如廣東，2～3月，共為全省企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險減免延社保費393億元，退回已繳納的社保費67億元。

除了新出臺稅費優(yōu)惠政策，今年以來以往出臺的即將到期的稅費優(yōu)惠政策基本延續(xù)。

為深入推進西部大開發(fā)、穩(wěn)定企業(yè)長期發(fā)展預期，會議決定，對今年底到期的對設在西部地區(qū)的國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策，延長實施期限。

為了支持西部大開發(fā)，早在2011年國家決定對設在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，相比于25%的標準稅率，西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)稅負明顯降低。

所謂鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)是指以國家發(fā)改委2014年公布的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，且其主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)。

此次會議降低享受政策的門檻，將鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目當年度主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額限制比例由70%降至60%。

這將利好西部地區(qū)相關企業(yè)。西部地區(qū)包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州，可以比照西部地區(qū)的稅收政策執(zhí)行。

為了發(fā)揮穩(wěn)投資穩(wěn)增長效應，此次會議要求要在擴大實施前期有效政策基礎上，多措并舉加大積極財政政策實施力度，并抓緊按程序再提前下達一定規(guī)模的地方政府專項債。

4月3日，財政部副部長許宏才在國新辦發(fā)布會上表示，今年將合理擴大專項債規(guī)模?！耙呀?jīng)提前下達了1.29萬億，加上此次再下達一批額度，提前下達新增專項債券規(guī)模將超出上年?！?/p>

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學毛捷教授曾告訴第一財經(jīng)，據(jù)此推算下一批專項債總規(guī)模將超過8600億元，這個規(guī)模符合市場預期。目前的關鍵是讓專項債真正發(fā)揮擴大有效投資作用。

另外許宏才表示，專項債優(yōu)化資金投向，其中之一是增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領域。

此次會議指出，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴大內(nèi)需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點是2000年底前建成的住宅區(qū)。

會議要求，各地要統(tǒng)籌負責，按照居民意愿，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎設施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務水平。建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本參與改造運營。（陳益刊）