新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這對于解決“未來誰來種地”、“如何種好地”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級，加快農(nóng)民全面發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興意義重大?！兑?guī)劃》立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)者，面向未來后繼者，全面規(guī)劃了普及培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，梯次提升主體經(jīng)營者素質(zhì)的框架和路徑。

高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)釋放兩個信號

知識能力決定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展的質(zhì)量。主體發(fā)源于農(nóng)民特別是高素質(zhì)農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，培育高素質(zhì)農(nóng)民，提升經(jīng)營者素質(zhì)能力，才能為主體發(fā)展提供持久動力。連續(xù)六屆“全國十佳農(nóng)民”中，專科以上學(xué)歷層次的占61.7%。據(jù)統(tǒng)計，美國家庭農(nóng)場主90%具有高中及以上文化程度，荷蘭90%的農(nóng)民受過中等教育，法國農(nóng)民一般具有高中或大專文化，日韓農(nóng)民普遍高中畢業(yè)。這說明農(nóng)業(yè)從業(yè)者的底色決定了農(nóng)業(yè)效益的成色。農(nóng)業(yè)的競爭，歸根結(jié)底是經(jīng)營者素質(zhì)的競爭。

全方位構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)格局勢在必行。農(nóng)民教育培訓(xùn)要兼顧效率和公平，既要突出家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人等重點人群，又要兼顧廣大普通農(nóng)民。要建立從培訓(xùn)到中職、高職甚至應(yīng)用型本科相互貫通的人才培養(yǎng)通道。要為廣大農(nóng)民知識更新和技能提升提供持續(xù)不斷的教育培訓(xùn)供給。

突出三大群體分類開展人才培養(yǎng)

聚焦重點人群，加大主體帶頭人培訓(xùn)力度。帶頭人是主體高質(zhì)量發(fā)展的核心骨干。《規(guī)劃》堅持人才本土化培養(yǎng)和吸收引進(jìn)相結(jié)合，堅持產(chǎn)業(yè)中育人、實踐中育人，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃、農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓(xùn)等專項，精準(zhǔn)聚焦提升主體帶頭人能力素質(zhì)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識短板，不斷發(fā)展壯大主體隊伍，讓更多農(nóng)業(yè)從業(yè)者成長成才。

聚焦青年接班人，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。青年接班人問題極為關(guān)鍵，要高起點高素質(zhì)?！兑?guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)后繼者的職業(yè)教育，并同步考慮務(wù)農(nóng)農(nóng)民的學(xué)歷提升，實施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計劃，量身定制培養(yǎng)方案，探索靈活多樣培養(yǎng)形式，讓更多愿意學(xué)、能夠?qū)W的主體經(jīng)營者就地就近就便接受中高等職業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育供給側(cè)改革，鼓勵支持學(xué)生學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校辦農(nóng)教農(nóng)，培養(yǎng)更多具有較高學(xué)歷層次的農(nóng)村青年和新農(nóng)人。

兼顧小農(nóng)戶發(fā)展，全面提升綜合素質(zhì)。大國小農(nóng)是我國基本國情，以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營長期存在的主要形式，各類主體大多發(fā)源于優(yōu)秀的小農(nóng)戶，小農(nóng)戶綜合素質(zhì)越高，主體整體發(fā)展就越優(yōu)?！兑?guī)劃》抓住主體高質(zhì)量發(fā)展源頭，組織冬春農(nóng)民培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)以及現(xiàn)代傳媒等多形式教育普及，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，促進(jìn)小農(nóng)戶與主體帶頭人形成“跟得上、帶得動”的良性互動，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

打好組合拳強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)支撐

強(qiáng)化政策支持。繼續(xù)加大高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和學(xué)歷提升行動計劃實施力度，擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)政策配套，切實落實農(nóng)民接受高職教育的生均撥款經(jīng)費，有條件的地區(qū)要將農(nóng)民接受中高職教育一并納入免學(xué)費資助政策范圍，逐步建立從培訓(xùn)到中職、高職甚至更高層次教育的系統(tǒng)配套扶持政策體系。

加快體系建設(shè)。貫徹中央一號文件，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元力量參與的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。農(nóng)廣校作為農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮體系覆蓋全國、農(nóng)民影響力大的優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化組織服務(wù)職能。實施“雙百”工程引導(dǎo)涉農(nóng)院校更多承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等社會力量要發(fā)揮各自特長，推進(jìn)科技成果承接轉(zhuǎn)化，提供實習(xí)實踐、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤指導(dǎo)等支持服務(wù)。要加快形成各類資源在機(jī)構(gòu)間和區(qū)域間協(xié)調(diào)對接、共建共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、高效協(xié)作的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

狠抓提質(zhì)增效。堅持需求導(dǎo)向，關(guān)鍵是精準(zhǔn)，要選對人選準(zhǔn)人，科學(xué)確定培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，有的放矢。要分層分類分級開展培育，選好師資、用好基地、配好教材，促進(jìn)人才培養(yǎng)與供給匹配，突出針對性、有效性。要加強(qiáng)師資建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，打造一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的優(yōu)秀師資隊伍，促進(jìn)共享共用。要完善質(zhì)量監(jiān)督與考核機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時反饋、及時解決，形成良性循環(huán)。

全程指導(dǎo)服務(wù)。知識能力轉(zhuǎn)化為具體經(jīng)營實踐是一次巨大的飛躍，極為困難、風(fēng)險很高。要突出高素質(zhì)農(nóng)民培育與創(chuàng)業(yè)興業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營實踐緊密結(jié)合，整合各類資源，通過結(jié)對幫扶、交流考察、技術(shù)指導(dǎo)，實現(xiàn)知識和技術(shù)的高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立教育培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、經(jīng)營服務(wù)、創(chuàng)業(yè)支持一體化的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，特別要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地政策、信貸擔(dān)保和金融保險方面進(jìn)一步加大支持力度，提升創(chuàng)業(yè)成功率，提升生產(chǎn)經(jīng)營效益。（中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 齊國）