新華社北京3月23日電 特寫：營造“有求必應(yīng)、無事不擾”環(huán)境——國家市場監(jiān)管總局副局長孫梅君談復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新華社記者 劉紅霞

“有句話叫‘水美則魚肥，土沃則稻香’……盡可能‘進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事’，努力營造‘有求必應(yīng)、無事不擾’這樣一種環(huán)境。”國家市場監(jiān)管總局副局長孫梅君23日一席話，受到各方關(guān)注。

在當(dāng)天舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，孫梅君向大家介紹《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》和《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》等政策的落實(shí)情況。

“復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的迫切任務(wù)，也是把疫情影響降到最低限度的一個重要著力點(diǎn)。”她說，黨中央、國務(wù)院對有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了部署，上述兩個文件圍繞市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，推出一系列舉措，包括建立綠色通道、實(shí)行告知承諾、壓縮審批時限、減免費(fèi)用支出、提供技術(shù)幫扶、支持個體工商戶發(fā)展。

文件發(fā)下去，落實(shí)怎么樣？孫梅君以壓縮審批時限舉例，過去，疫情防控所需的5類消毒用品原料許可證辦個證得30天，現(xiàn)在只需要一天。保障春耕兩類化肥產(chǎn)品的許可辦證時間，則由過去的10天同樣降到了一天。

另外，在前期減免相關(guān)費(fèi)用基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局要求下屬檢定、檢測機(jī)構(gòu)，對市場主體提供技術(shù)服務(wù)的收費(fèi)全部減免50%，對湖北省企業(yè)的各類檢驗(yàn)費(fèi)用、檢測費(fèi)用全部免收。對進(jìn)入藥品特別審批程序、進(jìn)入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序，與新冠肺炎相關(guān)的醫(yī)用產(chǎn)品，免收注冊費(fèi)用。

當(dāng)前，我國登記在冊的個體工商戶有8353萬戶，帶動了超過2億人的就業(yè)。應(yīng)該看到，疫情對個體工商戶的沖擊相當(dāng)大，如何進(jìn)一步為他們紓困解難？孫梅君介紹，除了加大財稅、金融、社保、租金減免政策以外，在營商環(huán)境方面，還要督促各地落實(shí)相關(guān)政策措施。

“比如，符合各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定的個體工商戶，無需批準(zhǔn)就可以依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。對于從事基本生活保障零售業(yè)的個體經(jīng)營者，依法予以豁免登記，幫助他們進(jìn)一步拓寬經(jīng)營活動場所?！彼f，還有一條是對個體工商戶的年報時間，過去要求每年6月底之前填報，如今延長到今年年底。

深入推進(jìn)“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，是近年來我國政府持續(xù)抓的一件大事。世界銀行全球營商環(huán)境報告顯示，在前一年提升32個名次的基礎(chǔ)上，中國2019年又進(jìn)步15名，升至全球第31位。

在孫梅君看來，企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)的主體，只有良好的營商環(huán)境才能夠滋養(yǎng)企業(yè)成長壯大，企業(yè)才有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，才能夠提供更多就業(yè)崗位。“從這個意義上講，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力?！?/p>

她表示，下一步還將營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、高效規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境、新業(yè)態(tài)審慎監(jiān)管的制度環(huán)境。

此前，市場監(jiān)管部門已經(jīng)在大力推進(jìn)行政許可“一網(wǎng)辦理”。孫梅君說，疫情發(fā)生以后，市場監(jiān)管總局又提出了“不見面”辦理，范圍由過去主要是企業(yè)登記注冊方面的一些做法，擴(kuò)大到低風(fēng)險的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)許可辦理、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定，還有反壟斷審查等。

服務(wù)要提質(zhì)增效，監(jiān)管同樣要跟得上節(jié)奏。她介紹，針對疫情期間個別不法分子哄抬口罩、熔噴布、額溫槍等產(chǎn)品價格，發(fā)“國難財”、賺“黑心錢”，市場監(jiān)管部門會同公安機(jī)關(guān)出重拳、下猛手，給予了嚴(yán)厲打擊，公布了10批典型案件，形成強(qiáng)大震懾。

不只要“嚴(yán)管”，更要“巧管”，通過“放、管、服”綜合施策，同向發(fā)力，激發(fā)市場主體的活力和社會創(chuàng)造力。

她特別提到近期市場監(jiān)管總局開展的“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動，即“三?！毙袆?。

“50天來，參與‘三保’行動的企業(yè)已經(jīng)有15000多家，涉及很多連鎖經(jīng)營企業(yè)，他們的門店有30多萬家。”孫梅君說，“三保”行動在保供穩(wěn)價、滿足群眾生活需要的同時，穩(wěn)住了企業(yè)、穩(wěn)住了崗位、穩(wěn)住了就業(yè)。

政企各司其職、良性互動，才能更好激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力和活力。在孫梅君看來，做到這點(diǎn)，歸根結(jié)底，還是要“有求必應(yīng)、無事不擾”。