2020年，中國重大病蟲害形勢嚴(yán)峻，威脅糧食安全。中國國務(wù)院總理李克強17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《農(nóng)作物病蟲害防治條例(草案)》，在監(jiān)測預(yù)報、預(yù)防控制、應(yīng)急處置等方面做出全鏈條防治安排，從法律層面為防治病蟲害布下“天網(wǎng)”。

專家解讀認(rèn)為，這一條例的出臺是一個里程碑式的事件，十分必要且恰逢其時。

蟲口奪糧，今年中國病蟲害防治、保障糧食安全任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指出，今年動植物疫病防控壓力大，各地要及早做好應(yīng)對準(zhǔn)備，特別要抓好草地貪夜蛾防控防治，加強沙漠蝗入侵監(jiān)測預(yù)警。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長、中國工程院院士吳孔明向中新社記者表示，糧食安全在中國發(fā)展歷史中始終是頭等大事，是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的基石。從今年的國際形勢看，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)貿(mào)易造成很大影響，從病蟲害角度看，沙漠蝗、草地貪夜蛾等災(zāi)害嚴(yán)重，對非洲、亞洲的糧食生產(chǎn)都帶來很大影響，對全球糧食安全構(gòu)成了威脅，使全球糧食供給向短缺轉(zhuǎn)化。中國是人口大國，不能單純依靠糧食進(jìn)口，必須保證好本國糧食安全。

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織消息，草地貪夜蛾2018年在12個非洲國家的危害導(dǎo)致玉米損失達(dá)1770萬噸，相當(dāng)于數(shù)千萬人一年的口糧。去年，草地貪夜蛾首次入侵中國，目前已入侵20多個省份，實際危害面積達(dá)240萬畝左右。

吳孔明預(yù)計，今年中國草地貪夜蛾危害會更嚴(yán)重，三月以后逐漸向北遷飛，6月份到達(dá)東北地區(qū)，進(jìn)而覆蓋全部糧食主產(chǎn)區(qū)，造成糧食減產(chǎn)。

據(jù)中國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)調(diào)查，預(yù)測2020年中國草地貪夜蛾發(fā)生面積將達(dá)1億畝左右，呈重發(fā)生態(tài)勢。

此外，今年的沙漠蝗災(zāi)已肆虐多國，給多國農(nóng)業(yè)造成重創(chuàng)。目前中國的鄰國巴基斯坦蝗災(zāi)已十分嚴(yán)峻，適合蝗蟲孳生的3000萬公頃土地已有38%被入侵，發(fā)生范圍、蝗蟲數(shù)量、危害程度均屬歷史罕見，農(nóng)業(yè)大省旁遮普省姜縣油菜、小麥現(xiàn)已受災(zāi)2.8萬公頃。中國援巴基斯坦蝗災(zāi)防治工作組調(diào)查顯示，5月份巴基斯坦很可能形成新一輪蝗災(zāi)。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所研究員張澤華表示，雖然沙漠蝗進(jìn)入中國的幾率不大，但仍有概率隨季風(fēng)遷入，需加強監(jiān)測，嚴(yán)防沙漠蝗遷入，并做好處置預(yù)案。

除了兩大蟲害，今年中國小麥條銹病和赤霉病流行風(fēng)險高，水稻稻瘟病形勢也不容樂觀。

2020年中央一號文件特別提到要“抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控”，顯示出中國對重大病蟲災(zāi)害可能引發(fā)糧食減產(chǎn)的重視。2020年全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議也強調(diào)，要做好重大病蟲害和動物疫病的防控，保障農(nóng)業(yè)安全。

17日的會議指出，《農(nóng)作物病蟲害防治條例(草案)》明確了各級政府及有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的防治責(zé)任，細(xì)化完善了監(jiān)測預(yù)報、預(yù)防控制、應(yīng)急處置等全鏈條防治制度安排。專家表示，條例的出臺為病蟲害防治工作提供了法律依據(jù)，將使病蟲害防治效率大大提升。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要是分散的家庭經(jīng)營模式，通過一家一戶分散防治病蟲害難有效果，需要統(tǒng)防統(tǒng)治，因此從法律層面明確病蟲害防治的主體和全鏈條規(guī)范十分必要，通過條例可以使各地防治病蟲害做到有法可依，將有效推動病蟲害的防控，對保證全年糧食豐收、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展都有非常重要的意義。

“探索推動病蟲害防治納入法制化的進(jìn)程已經(jīng)有一二十年的時間，此次條例的通過，對病蟲害防治提供了法律層面的依據(jù)，可以說是一個里程碑式的事件，將把中國農(nóng)作物病蟲害防治工作推進(jìn)到一個新的階段，對保障中國糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)的意義十分重大?！眳强酌髡f。（記者 陳溯）