“要根據(jù)疫情持續(xù)向好態(tài)勢，在保持必要疫情防控措施的同時，取消妨礙復工復產(chǎn)的不合理規(guī)定。”李克強總理3月17日在國務院常務會議上強調(diào)，“讓更多務工人員盡快返崗，有活干、有錢賺?！碑斕鞎h部署深入推進“放管服”改革，培育壯大新動能，促進穩(wěn)就業(yè)。

有關部門匯報，當前復工復產(chǎn)遇到許多“條條框框”限制：審批層層加碼，辦理環(huán)節(jié)多，員工返崗限制多。

會議指出，要清理取消不合時宜的臨時管制措施和不合理的證明、收費等規(guī)定，簡化各項助企紓困政策的落實手續(xù)，盡可能網(wǎng)上辦理政府涉企事項，使各類復工復產(chǎn)的企業(yè)特別是小微企業(yè)和個體工商戶從改革紅利中受益。

如今，全國各地企業(yè)復工復產(chǎn)穩(wěn)步推進，經(jīng)濟社會發(fā)展也逐步恢復常態(tài)。但是，一些地區(qū)和個別部門仍然未能切實轉變防疫思路，尚未取消臨時性和不合理的相關規(guī)定，使合乎條件的企業(yè)無法及時復工復產(chǎn)，務工人員也無法盡快返崗就業(yè)。

在疫情防控期間，各地普遍采取限制人口流動和聚集的臨時措施。一些地區(qū)甚至采取了堵路、斷路和禁止經(jīng)營等“硬核”防疫手段，社區(qū)管控和復工復產(chǎn)也受到多方填表、逐級上報和層層審批的制約。由于管控手段嚴格和不斷升級加碼，各地也出現(xiàn)了反復索要證明材料和部門之間推諉扯皮的現(xiàn)象，令“放管服”改革取消的不合理程序和規(guī)定死灰復燃。

隨著疫情防控形勢發(fā)生顯著變化，當前的工作重心也要及時轉換到復工復產(chǎn)方面。此時特別要避免臨時措施的長期化，規(guī)避短期手段的長期化，防止非常態(tài)政策的常態(tài)化，為經(jīng)濟社會發(fā)展“松綁”“減壓”。否則，就會令人擔心“放管服”改革來之不易的成果付之東流，也會影響全社會對全面深化改革的信心。

以簡政放權、事中事后監(jiān)管、政務服務創(chuàng)新和優(yōu)化為主旋律的“放管服”改革，是近些年來中央大力推動的一項重大改革。以“最多跑一次”改革為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”席卷全國，通過優(yōu)化行政審批程序、創(chuàng)新數(shù)字政府服務，大大降低企業(yè)開辦和運營的成本，有力促進了營商環(huán)境優(yōu)化、大眾創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)業(yè)。

恰恰是得益于近幾年“放管服”改革所取得的實踐成果，疫情防控和復工復產(chǎn)都得以快速高效執(zhí)行。如果沒有前期“放管服”改革奠定的制度基礎、沉淀的大數(shù)據(jù)和創(chuàng)新的政務服務，疫情防控就難以做到精準高效，復工復產(chǎn)也無法提速降本。比如，各地普遍推行“健康碼”來實現(xiàn)社區(qū)防疫和復工復產(chǎn)，其背后所依賴的大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術，都是前期“放管服”改革所打造的功能。

在深化“放管服”改革方面走在前列的地區(qū)，也在疫情防控和復工復產(chǎn)時普遍受益。比如，北京市政務服務中心在疫情期間依托“放管服”改革打造的政務服務平臺，推出多項企業(yè)辦事人員零跑腿的網(wǎng)上辦事服務，使廣大企業(yè)可以及時精準享受各項惠企政策和助企措施。

值得注意的是，執(zhí)行多年的“放管服”改革已進入“深水區(qū)”，也面臨“啃硬骨頭”的嚴峻挑戰(zhàn)。

疫情防控期間是應急管理的當口，也是深化“放管服”改革的窗口期，各地政府恰恰需要充分利用這段時間打造“放管服”改革的升級版。一方面，疫情防控的應急需要使大量創(chuàng)新得以快速涌現(xiàn)和不斷迭代，平時不敢想、不能做和做不了的改革舉措，此時恰恰可以不妨一試。另一方面，此次疫情作為一次突襲式檢查，也對“放管服”改革所積累的實踐成果進行了壓力測試，對于發(fā)現(xiàn)漏洞、補齊短板和平戰(zhàn)轉換都有所助益。

便民利民，方得民心。

在深化“放管服”改革時，各地政府部門應進一步精簡辦事程序，以網(wǎng)上辦事為默認選項，使“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”再上一個新臺階。特別是要打通跨地區(qū)、跨層級、跨部門和跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的“最后一公里”，使全國政務服務盡早實現(xiàn)一站受理、一網(wǎng)辦理和“一碼通行”。

進而言之，“放管服”改革，就是打通有形的“斷頭路”，接通精神和思想上的“斷頭路”。 成績來之不易，決不能再走“回頭路”。

與此同時，要認識到疫情沖擊和防控措施對小微企業(yè)和個體工商戶的影響最大，很多經(jīng)營者瀕臨破產(chǎn)倒閉的邊緣。在創(chuàng)新和推行“放管服”改革的各項舉措時，要盡可能地向這些企業(yè)傾斜，使它們能夠盡快享受到各級政府出臺的惠企政策，通過雪中送炭來解它們的燃眉之急。（作者馬亮為中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授）