中小企業(yè)心心念的社保問題，終于從“緩繳”轉(zhuǎn)為“免征”。

2月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。

具體而言，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，除湖北外各省份，從2月到6月可對(duì)中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對(duì)各類參保企業(yè)實(shí)行免征。

與此同時(shí)，6月底前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，在此期間對(duì)職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。

“對(duì)中小微企業(yè)免征社保5個(gè)月，政策力度比較大，也比較及時(shí)。免征5個(gè)月，既考慮到了與企業(yè)共渡難關(guān)、共同分擔(dān)疫情沖擊的影響，也有在疫情拐點(diǎn)后，讓企業(yè)休養(yǎng)生息、通過稅費(fèi)減免幫扶企業(yè)盡快恢復(fù)的考慮。一次性出臺(tái)這些政策，有助于穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)，避免短期沖擊長(zhǎng)期化。”社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

中小微企業(yè)5個(gè)月社保減免

按照原本的春節(jié)假期安排，全國(guó)各類企業(yè)應(yīng)該于1月31日全面復(fù)工。受疫情影響，全國(guó)層面復(fù)工時(shí)間推遲到2月3日，不少經(jīng)濟(jì)大省將復(fù)工時(shí)間進(jìn)一步推遲到2月10日。實(shí)際情況是，受人員管控以及交通封鎖等影響，部分中小企業(yè)至今仍難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的復(fù)工。

延遲開工給企業(yè)帶來經(jīng)營(yíng)壓力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小企業(yè)壓力尤其明顯。2月初以來，地方政府陸續(xù)出臺(tái)與中小微企業(yè)共渡難關(guān)的幫扶政策，包括減租金、延緩納稅和社保、減免部分地方稅費(fèi)等，允許延期繳納社保，即“緩繳社?！笔潜容^常見的舉措。

但不少企業(yè)表示，緩繳社保不夠解渴。

“企業(yè)都是靠正常運(yùn)轉(zhuǎn)才能活著，沒有那么多流動(dòng)資金支撐?，F(xiàn)在人員工資、社保、貸款利息、租金、設(shè)備折舊成本等，這些不能全部由企業(yè)來扛。現(xiàn)在員工不上班，工資還要照發(fā)，還要給員工上保險(xiǎn)，負(fù)擔(dān)全在企業(yè)頭上?！北本┮患倚⌒凸I(yè)企業(yè)主對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

他還表示，2月份企業(yè)沒有經(jīng)營(yíng)，不會(huì)產(chǎn)生稅收，減稅作用不大。緩繳社保雖然避免了眼前的支付壓力，但遲早還是得交。以前的政策主要是階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，但是大頭在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，這方面企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重。

2月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的政策決定，從2月到6月對(duì)中小微企業(yè)免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，無疑能減輕上述企業(yè)主的壓力。

以北京地區(qū)為例，2019年養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)率為16%，醫(yī)療保險(xiǎn)為8%，失業(yè)保險(xiǎn)為0.8%，生育保險(xiǎn)為0.8%，工傷保險(xiǎn)因行業(yè)而異大致為0.5%-2%不等。企業(yè)負(fù)擔(dān)最大的養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及失業(yè)、工傷保險(xiǎn)，可以獲得5個(gè)月的減免。

大型企業(yè)3個(gè)月社保減半

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，以減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個(gè)緩沖期。

“這個(gè)減免政策是分層次的。延遲復(fù)工，對(duì)幾乎所有企業(yè)造成影響。企業(yè)沒有正常生產(chǎn)，仍有工資性支出，大企業(yè)也面臨經(jīng)營(yíng)壓力。對(duì)大型企業(yè)給予3個(gè)月的社保減半征收，是成本分擔(dān)的措施。由于中小微企業(yè)對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)更大，經(jīng)營(yíng)更為脆弱，需要分擔(dān)、扶持的力度更大，政策比較有針對(duì)性。而湖北是受疫情影響最大的省份，給予地區(qū)特殊政策?！睆埍蟊硎?。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院最近一項(xiàng)針對(duì)761家企業(yè)的中高層管理人員的問卷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)金流維持是企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)，企業(yè)規(guī)模越大的現(xiàn)金流維持時(shí)間更久。對(duì)于50人以下的小微企業(yè)來說，現(xiàn)金流能夠維持3個(gè)月以上的比例只有42.67%，而對(duì)于500人以上的大中企業(yè)來說，這一比例能達(dá)到80.50%。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，實(shí)施上述政策，考慮了社?；鸾Y(jié)余等情況，可確保養(yǎng)老金等各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

張斌指出，就應(yīng)該針對(duì)企業(yè)繳費(fèi)部分，給予階段性的減免。因?yàn)樯绫€(gè)人繳費(fèi)部分是進(jìn)入“個(gè)人賬戶”，如果予以減免，會(huì)造成個(gè)人賬戶積累減少，影響個(gè)人利益。企業(yè)繳費(fèi)部分是進(jìn)入社?！敖y(tǒng)籌賬戶”，對(duì)于個(gè)別收不抵支的省份，可以通過養(yǎng)老金的省際間的調(diào)劑，或者財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，來確保養(yǎng)老金的足額發(fā)放。

除了社保減免，公積金政策也更為寬松，在6月底前，企業(yè)可以申請(qǐng)緩繳住房公積金?！白》抗e金無論是個(gè)人繳費(fèi)部分，還是企業(yè)繳費(fèi)部分，最終都體現(xiàn)為員工的個(gè)人利益，這跟社保是不一樣的。允許企業(yè)申請(qǐng)緩繳住房公積金，能減緩企業(yè)的支付壓力，不會(huì)對(duì)員工個(gè)人利益造成太大損失?！睆埍蟊硎?。

穩(wěn)就業(yè)政策對(duì)沖疫情影響

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，抓緊出臺(tái)科學(xué)分類的復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫指南，指導(dǎo)各地合理確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件。做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。有序組織農(nóng)民工返崗，除疫情嚴(yán)重和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)外，糾正限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定。抓緊制定高校畢業(yè)生延期錄用報(bào)到方案，加大網(wǎng)上招聘力度。抓緊出臺(tái)對(duì)個(gè)體工商戶的支持政策。

“這次社保減免的政策是大招，但還要讓我們正常開工、正常掙錢才行?！苯K一家制造業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

目前，多個(gè)省份一邊做好疫情防控工作，一邊在抓緊推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。部分省份已經(jīng)陸續(xù)恢復(fù)省內(nèi)交通，個(gè)別市縣甚至對(duì)制造業(yè)企業(yè)招工給予財(cái)政補(bǔ)貼。

1月25日正月初一、2月3日正月初十、2月12日正月十九，中央政治局常委會(huì)已經(jīng)連續(xù)三次召開會(huì)議，專題研究疫情防控工作。2月12日的常委會(huì)會(huì)議在部署防疫工作的同時(shí)，還對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作作出整體部署，要求加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，針對(duì)疫情帶來的影響，研究制定相應(yīng)政策措施。

這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)推出了社保降費(fèi)、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)等綜合一攬子舉措。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦近期表示，關(guān)鍵要控制疫情時(shí)間長(zhǎng)度，不能使一個(gè)意外短期沖擊，變成中期甚至長(zhǎng)期沖擊。

劉世錦表示，如果2月底能夠基本控住疫情，貨幣政策、財(cái)政政策措施主要限定在“精準(zhǔn)救助型”范圍，宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體上應(yīng)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，保持應(yīng)有的戰(zhàn)略定力。要避免宏觀政策借機(jī)過量放水，應(yīng)當(dāng)把危中之機(jī)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到實(shí)質(zhì)性深化結(jié)構(gòu)性改革。

張斌表示，由于疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)而言是短期沖擊，因而出臺(tái)階段性減免政策加以對(duì)沖，政策力度要足夠大，以對(duì)沖穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力?？紤]到短期收支缺口，短期赤字率可適當(dāng)提高，這并不會(huì)對(duì)財(cái)政的可持續(xù)性造成長(zhǎng)期影響。出臺(tái)這一系列積極政策，關(guān)鍵在于盡快平復(fù)短期沖擊，不影響既定的改革步調(diào)。（周瀟梟）