新華社北京2月10日電 題：優(yōu)先保障“三農(nóng)”政策供給和要素投入

新華社記者 王立彬

2020年是全面建成小康社會收官之年。中央農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志10日接受記者專訪表示，今年中央一號文件，專門部署強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施，出臺很多含金量高的政策，以強(qiáng)化“三農(nóng)”政策供給和要素投入，確保如期完成任務(wù)。

補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，必須有真金白銀投入。當(dāng)前各級財(cái)政收支壓力比較大，但補(bǔ)“三農(nóng)”全面小康短板的錢必須優(yōu)先予以保障。要加大中央和地方財(cái)政投入力度，中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，加大地方債用于“三農(nóng)”規(guī)模，進(jìn)一步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。信貸資金是“三農(nóng)”投入重要組成部分，要積極引導(dǎo)金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。強(qiáng)化對“三農(nóng)”信貸的貨幣、財(cái)稅、監(jiān)管政策激勵，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性。同時強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)責(zé)任，發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，督促保險機(jī)構(gòu)及時理賠。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，一定要“落地為安”。要在堅(jiān)守耕地紅線、生態(tài)紅線前提下，改革創(chuàng)新農(nóng)村用地政策。將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的各類輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，合理確定輔助設(shè)施用地規(guī)模上限，允許農(nóng)業(yè)設(shè)施用地使用耕地，為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必需的一些輔助設(shè)施提供落地條件。要把更多建設(shè)用地指標(biāo)用到“三農(nóng)”領(lǐng)域，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，省級制定土地利用年度計(jì)劃時安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村集體建設(shè)用地也可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，盤活土地資源，破解農(nóng)村的地“自己用不上、用不好”困局。

人才、科技是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵要素。針對當(dāng)前農(nóng)村人才匱乏、引導(dǎo)城市人才服務(wù)“三農(nóng)”體制機(jī)制不健全等問題，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，支持他們到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，有組織地動員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù)，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才。要著力破解農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制不完善的問題，部署一批重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，搶占科技制高點(diǎn)，推動更多科技成果應(yīng)用到田間地頭。

改革是發(fā)展的不竭動力，必須通過深化改革進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。要著力抓好黨中央部署的重點(diǎn)改革任務(wù)。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，研究制定延包具體辦法。深化農(nóng)村土地制度改革，制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度，開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。