擘畫數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新藍(lán)圖
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人解讀《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》出臺的背景意義、目標(biāo)任務(wù)、如何貫徹落實等問題，接受記者專訪。

問：請介紹一下《規(guī)劃》出臺的背景和意義。

答：習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

為貫徹落實中央決策部署，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室深入開展調(diào)查研究，聽取各方面意見建議，研究編制了《規(guī)劃》，提出了新時期推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，描繪了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖。

《規(guī)劃》是指導(dǎo)今后一個時期數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)劃》的印發(fā)實施，順應(yīng)了數(shù)字化發(fā)展新趨勢，契合了億萬農(nóng)民群眾的新期待，突出了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略地位，對加快建設(shè)數(shù)字中國、彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、培育鄉(xiāng)村振興新動能、搶占全球農(nóng)業(yè)制高點，具有十分重要的意義。

問：《規(guī)劃》對數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)提出了什么樣的發(fā)展思路和目標(biāo)？

答：《規(guī)劃》對今后一個時期數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)作出了系統(tǒng)安排，既有路線圖，又有時間表。

《規(guī)劃》明確了今后一段時期數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展思路，提出要以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線，以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟深度融合為主攻方向，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，著力建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，加強數(shù)字生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)數(shù)字化改造，強化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新和重大工程設(shè)施建設(shè)，推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平，用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

《規(guī)劃》提出了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。在總體目標(biāo)上，《規(guī)劃》提出到2025年，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施；農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系建立健全，基本建成“一個網(wǎng)絡(luò)”“一個體系”“一個平臺”，即天空地一體化觀測網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺；數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，管理服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟比重大幅提升，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。在具體指標(biāo)上，細(xì)化總體目標(biāo)要求，提出了三個關(guān)鍵性指標(biāo)，使《規(guī)劃》目標(biāo)可衡量可落實。即農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)增加值比重由2018年的7.3%提升至2025年的15%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品總交易額比重由2018年的9.8%提升至2025年的15%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率由2018年的38.4%大幅提升至2025年的70%。

問：請問《規(guī)劃》對數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)提出了哪些重點任務(wù)?

答：《規(guī)劃》面向鄉(xiāng)村振興的重大需求，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場，緊緊圍繞推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合謀篇布局，提出了五方面的重點任務(wù)。

一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系?！兑?guī)劃》提出，要統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等五類大數(shù)據(jù)，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村精準(zhǔn)管理和服務(wù)提供有力支撐。

二是加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造?！兑?guī)劃》提出，要推進(jìn)種植業(yè)信息化，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)情，構(gòu)建病蟲害測報監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字植保防御體系，建設(shè)數(shù)字田園。推進(jìn)畜牧業(yè)智能化，建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖牧場，加快應(yīng)用個體體征智能監(jiān)測技術(shù)，推進(jìn)養(yǎng)殖場數(shù)據(jù)直聯(lián)直報。推進(jìn)漁業(yè)智慧化，發(fā)展智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，升級改造漁船船用終端和數(shù)字化捕撈裝備，建設(shè)漁港綜合管理系統(tǒng)。推進(jìn)種業(yè)數(shù)字化，挖掘與深度應(yīng)用種業(yè)大數(shù)據(jù)，研發(fā)推廣動植物表型信息獲取技術(shù)裝備，完善國家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺功能。推進(jìn)新業(yè)態(tài)多元化，鼓勵發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，鼓勵發(fā)展智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺。推進(jìn)質(zhì)量安全管控全程化，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化、可溯化，普遍推行農(nóng)戶農(nóng)資購買卡制度，構(gòu)建投入品監(jiān)管溯源與數(shù)據(jù)采集機制。

三是推動管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。《規(guī)劃》提出，要建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支持技術(shù)體系，提高宏觀管理的科學(xué)性。健全重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系，加強市場信息發(fā)布和服務(wù)，幫助農(nóng)民解決“春天種什么對、秋天賣什么貴”等生產(chǎn)經(jīng)營瓶頸問題。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，提升農(nóng)民生產(chǎn)生活智慧化、便捷化水平。建立農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測體系，實現(xiàn)對農(nóng)村污染物、污染源全時全程監(jiān)測。建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四是強化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新?！兑?guī)劃》提出，要加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點攻克農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、動植物生理體征智能感知與識別關(guān)鍵技術(shù)，突破動植物生理生態(tài)過程模擬技術(shù)，構(gòu)建動植物表型的數(shù)字化表達(dá)及模擬模型，突破智能農(nóng)機裝備關(guān)鍵技術(shù)。強化戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)超前布局，加強農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)、人工智能、5G等新技術(shù)基礎(chǔ)研究和攻關(guān)，形成一系列數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)品儲備。強化技術(shù)集成應(yīng)用與示范，開展3S、智能感知、模型模擬、智能控制等技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用和示范，熟化推廣一批典型模式和范例。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)與平臺集成與服務(wù)。加快農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應(yīng)用，實施農(nóng)業(yè)機器人發(fā)展戰(zhàn)略，加強無人機智能化集成與應(yīng)用示范。

五是加強重大工程設(shè)施建設(shè)。《規(guī)劃》提出，要實施國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程，重點建設(shè)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)信息系統(tǒng)3類項目，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域管理服務(wù)能力和科學(xué)決策水平。要實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化觀測體系建設(shè)工程，重點加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村 “天網(wǎng)”（農(nóng)業(yè)農(nóng)村天基觀測網(wǎng)絡(luò)）、“空網(wǎng)”（農(nóng)業(yè)農(nóng)村航空觀測網(wǎng)絡(luò)）、“地網(wǎng)”（農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)觀測網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境等全領(lǐng)域、全過程、全覆蓋的實時動態(tài)觀測。要實施國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新工程，重點建設(shè)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心及專業(yè)分中心、重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點建設(shè)等3類項目，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。

問：如何抓好《規(guī)劃》的貫徹落實？

答：一分部署，九分落實。《規(guī)劃》印發(fā)后，關(guān)鍵要以釘釘子精神抓好落實。下一步，我們將重點抓好四方面工作。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制框架下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要將數(shù)字化理念融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全過程，加快工作流程數(shù)字化改造，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的管理體系。

二是加大政策支持。探索政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會力量、工商資本、金融資本投入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。在項目用地、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備采購上給予大力支持。

三是強化數(shù)據(jù)采集管理。鞏固和提升現(xiàn)有監(jiān)測統(tǒng)計渠道，提升利用地面觀測、傳感器、遙感和地理信息技術(shù)等實時采集數(shù)據(jù)能力，拓展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)來源，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村原始數(shù)據(jù)采集體系。研究出臺數(shù)據(jù)共享開放政策和管理規(guī)范。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源協(xié)同管理和融合。

四是強化科技人才支撐。建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系。培養(yǎng)造就一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平管理團隊。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升“三農(nóng)”干部和農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和管理水平。