國家市場監(jiān)管總局、國家標準委于近日正式批準《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強制性國家標準并予以公布。1月13日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，相關(guān)部門負責(zé)人介紹了有關(guān)情況。

“《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域出臺的第一項強制性國家標準，它區(qū)別于一般推薦性標準，社會各方都要依法強制執(zhí)行，是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的底線要求?！眹沂袌霰O(jiān)管總局副局長、國家標準委主任田世宏介紹，我國60周歲及以上的老年人口約2.5億，正面臨全球規(guī)模最大、速度最快、持續(xù)時間最長的老齡化進程，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安是最重要的民生工程和民心工程。制定實施標準可進一步規(guī)范和提升養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，讓老年人安全養(yǎng)老、放心養(yǎng)老，享受高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)。

那么，這項強制性國家標準的依據(jù)從何而來？規(guī)范了哪些方面內(nèi)容？民政部副部長高曉兵說，為了加快建立全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標準和評價體系，加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，民政部會同市場監(jiān)管總局等部門自2017年起組織開展了大范圍、拉網(wǎng)式的全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。3年來，共批準下達了50余項養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國家級服務(wù)業(yè)標準化試點項目，解決隱患問題40多萬項，有力提升了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。“這項標準編制的主要指導(dǎo)思想就是要總結(jié)實踐經(jīng)驗，建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全提升的長效機制，目的是為了老百姓能夠看得懂、養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)過努力能夠達得到、養(yǎng)老院服務(wù)人員能夠操作、監(jiān)管部門監(jiān)管有據(jù)可循?！?/p>

據(jù)悉，《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》中明確了老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)前進行服務(wù)安全風(fēng)險評估，并提出了服務(wù)安全風(fēng)險評估范圍應(yīng)包括噎食、食品藥品誤食、壓瘡、燙傷、墜床、跌倒、他傷和自傷、走失、文娛活動意外等9個方面內(nèi)容，是目前養(yǎng)老機構(gòu)中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統(tǒng)一規(guī)范的主要情形，最大限度保護老年人人身健康和生命安全，守住安全“紅線”。

“總體而言，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)仍處在起步階段，服務(wù)機構(gòu)良莠不齊，服務(wù)不規(guī)范、安全不到位等問題比較突出。”高曉兵指出，2018年底修訂的《老年人權(quán)益保障法》中，取消了原來養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可，把事中、事后監(jiān)管提到了更加重要的位置。強制性標準的出臺，與即將修訂的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》及其他監(jiān)管措施相互銜接起來，共同構(gòu)成加強事中、事后監(jiān)管的主要依據(jù)，確保養(yǎng)老服務(wù)既放得開、又管得住。

“從養(yǎng)老服務(wù)組織來說，依托標準能夠?qū)崿F(xiàn)自身規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，最大限度地保證服務(wù)質(zhì)量和效益。從消費者來說，依托標準能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)信息的有效傳遞，保障消費者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)。從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，依托標準能夠?qū)崿F(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等各類資源的優(yōu)化配置，促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育等相關(guān)行業(yè)的信息互通、融合發(fā)展?！眹沂袌霰O(jiān)管總局標準技術(shù)司負責(zé)人陳洪俊表示，下一步，市場監(jiān)管部門將加快養(yǎng)老服務(wù)標準制修訂步伐，支持立項出臺一批急需的標準；依托現(xiàn)有的試點示范單位，組織開展養(yǎng)老服務(wù)標準化培訓(xùn)和現(xiàn)場交流活動，進一步營造學(xué)標準、用標準氛圍；啟動征集下達一批養(yǎng)老服務(wù)標準化試點，在實踐中總結(jié)推廣更多養(yǎng)老服務(wù)標準化創(chuàng)新經(jīng)驗；配合民政部建立完善養(yǎng)老服務(wù)標準化專家?guī)?，持續(xù)壯大養(yǎng)老服務(wù)標準化力量；加強與國際標準化組織其他成員國的合作，依托中國實踐適時提出養(yǎng)老服務(wù)的國際標準提案。

高曉兵透露，為了便于民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)充分做好實行強制性標準的準備，該標準規(guī)定了兩年過渡期。在此期間，民政部將分類督促指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)對標達標，對條件比較好的養(yǎng)老機構(gòu)鼓勵他們率先達標，對條件差一點的養(yǎng)老機構(gòu)要督促、甚至給予一些政策傾斜，盡快補上短板。為此，民政部已經(jīng)部署實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程和民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程。下一步，民政部還將對照標準要求逐項細化，形成便于操作的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范對照檢查表，制定出臺有關(guān)執(zhí)法檢察的規(guī)程，提高行政執(zhí)法人員的能力水平，確保強制性國家標準在養(yǎng)老服務(wù)的各個工作環(huán)節(jié)貫徹落實到位。（記者 郭靜原）