養(yǎng)老服務領域第一項強制性國家標準公布
劃安全紅線 定質量底線

記者13日從國務院政策例行吹風會上獲悉：《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性國家標準（以下簡稱標準）日前公布，將于2022年1月1日起實施。這是我國養(yǎng)老服務領域第一項強制性國家標準，明確了養(yǎng)老機構服務安全“紅線”，將有利于防范、排查和整治養(yǎng)老機構服務中的安全隱患，推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。

●做好安全防范第一關

標準主要內容包括基本要求、安全風險評估、服務防護和管理要求等。其中，基本要求部分明確了養(yǎng)老機構應當符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護、食品藥品、建筑、設施設備標準中的強制性規(guī)定及要求。同時，對養(yǎng)老護理員培訓、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎性工作提出了要求。

安全風險評估部分明確了老年人入住養(yǎng)老機構前應當進行服務安全風險評估及評估的相關要求，這是精準做好養(yǎng)老機構安全防范的第一關。在服務防護部分，對養(yǎng)老機構中迫切需要統(tǒng)一規(guī)范的噎食、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷等九類服務安全風險，明確針對性的預防和處置措施等相關要求。

“標準中提出的預防和處置措施都是經過基層長期實踐、廣泛驗證的有效措施，養(yǎng)老機構只要高度重視、規(guī)范化操作就能大幅度降低管理中的風險?！泵裾扛辈块L高曉兵表示，標準管理要求部分還明確了養(yǎng)老機構要做好應急預案、安全教育等工作，以便建立提高養(yǎng)老機構服務安全工作長效機制。

●確保養(yǎng)老服務既放得開、又管得住

國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏表示，該標準作為強制性的國家標準，是養(yǎng)老服務質量的底線要求，社會各方都要依法強制執(zhí)行。

標準有助于完善養(yǎng)老服務的綜合監(jiān)管，把事中、事后的監(jiān)管提到了更加重要的位置。將來，標準與即將修訂的《養(yǎng)老機構管理辦法》及其他監(jiān)管措施相銜接，將共同構成加強事中、事后監(jiān)管的主要依據(jù)，確保養(yǎng)老服務既放得開、又管得住，確保入住老年人的合法權益。

據(jù)了解，近年來，養(yǎng)老服務標準體系不斷完善。相繼制定的3個養(yǎng)老服務國家標準與不久前制定的《關于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構等級評定體系的指導意見》相互支撐，初步形成了全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構服務標準和評價體系框架。

●標準化試點將啟動

為便于民政部門和養(yǎng)老機構充分做好實行強制性標準的準備，標準規(guī)定兩年過渡期。在此期間，民政部將分類督促指導養(yǎng)老機構對標達標，鼓勵條件較好的養(yǎng)老機構率先達標，督促條件差一點的養(yǎng)老機構盡快補上短板。在標準發(fā)布后、實施前，養(yǎng)老機構可自主選擇是否執(zhí)行強制性國家標準。

下一步民政部將對照標準要求逐項細化，形成便于操作的養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范對照檢查表，制定出臺有關執(zhí)法檢察的規(guī)程，提高行政執(zhí)法人員的能力水平，確保強制性國家標準在養(yǎng)老服務的各個工作環(huán)節(jié)能夠貫徹落實到位。

國家市場監(jiān)督管理總局標準技術司負責人陳洪俊表示，接下來將加快養(yǎng)老服務標準制修訂步伐，支持立項出臺一批急需的標準；依托現(xiàn)有的試點示范單位，組織開展養(yǎng)老服務標準化培訓和現(xiàn)場交流活動。同時，還將啟動征集下達一批養(yǎng)老服務標準化試點，在實踐中總結推廣更多的養(yǎng)老服務標準化創(chuàng)新經驗；配合民政部建立完善養(yǎng)老服務標準化專家?guī)?，進一步壯大養(yǎng)老服務標準化力量。（記者 李昌禹）