此次常務(wù)會(huì)議指出，過(guò)去一年，全國(guó)共梳理出政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，截至2019年底約75%已得到清償，超過(guò)原定當(dāng)年清償一半以上的目標(biāo)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步做好清理政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，要求堅(jiān)決有力一抓到底。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，算上此次，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已連續(xù)三年提及“清欠賬款”這一議題。2018年11月9日，為清理政府部門(mén)和國(guó)有大企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定抓緊開(kāi)展專項(xiàng)清欠行動(dòng)。2019年1月30日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作匯報(bào)，并要求加大清欠力度完善長(zhǎng)效機(jī)制。

本次常務(wù)會(huì)議則提出了清欠賬款的階段性目標(biāo)——壓實(shí)責(zé)任，一抓到底，確保2020年底前無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清。

不得變相延長(zhǎng)賬款拖欠時(shí)間

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦曾對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，從2020年政策大勢(shì)看，要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)深度合作，破除體制機(jī)制障礙，促使國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成共贏格局。

不過(guò)在一些領(lǐng)域還存在政府部門(mén)和國(guó)企拖欠民企、中小企業(yè)賬款的現(xiàn)象，對(duì)民企、中小企業(yè)發(fā)展造成較大困擾。

為了有效消除這種現(xiàn)象，各方面作出了長(zhǎng)期努力。記者注意到，自2018年11月提出開(kāi)展專項(xiàng)清欠行動(dòng)以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)賬款被拖欠的現(xiàn)象得到明顯改善。

工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌曾于2019年12月介紹，截至當(dāng)年11月底，全國(guó)各級(jí)政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)共償還拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款5800多億元。中央層面清欠進(jìn)度超過(guò)91%，地方層面進(jìn)度超過(guò)61%。

此次常務(wù)會(huì)議指出，過(guò)去一年，全國(guó)共梳理出政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，截至2019年底約75%已得到清償，超過(guò)原定當(dāng)年清償一半以上的目標(biāo)。

雖然大部分拖欠賬款已得到清償，但仍有25%左右的欠款未得以解決。對(duì)此，在新的一年，有關(guān)方面又會(huì)出臺(tái)哪些舉措？記者注意到，此次常務(wù)會(huì)議為完成這一任務(wù)繪制了明確的“施工圖”。

會(huì)議指出，各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)剩余的無(wú)分歧欠款分類、逐項(xiàng)制定清償計(jì)劃，新發(fā)現(xiàn)的瞞報(bào)、漏報(bào)等欠款納入臺(tái)賬一并辦理，對(duì)欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦。

省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，對(duì)無(wú)法完成清欠任務(wù)的市縣要統(tǒng)籌制定解決方案。大型國(guó)有企業(yè)要對(duì)下轄企業(yè)統(tǒng)籌采取措施，確保完成清欠任務(wù)。

清欠質(zhì)量如何保障？會(huì)議強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)被拖欠單位同意，不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款，變相延長(zhǎng)拖欠時(shí)間。

清欠資金優(yōu)先清償農(nóng)民工工資

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還特別留意到，相比前兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，此次會(huì)議還用很大篇幅重點(diǎn)關(guān)注如何在清欠賬款過(guò)程中，優(yōu)先保障農(nóng)民工工資得到落實(shí)。

會(huì)議指出，要落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立清欠與根治拖欠農(nóng)民工工資的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)，清欠資金優(yōu)先清償拖欠的農(nóng)民工工資。今后各類項(xiàng)目建設(shè)都要留足用于支付農(nóng)民工工資的資金并按合同及時(shí)發(fā)放，尤其是各級(jí)政府和國(guó)有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。

近期，有關(guān)部門(mén)也密集出臺(tái)了一系列舉措，保證2020年農(nóng)民工能夠按時(shí)拿到工資。1月7日，人社部公布了2019年第四批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，有100家企業(yè)及其法定代表人或相關(guān)責(zé)任人上了這一“黑榜”。

據(jù)人社部勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)王程介紹，有以下兩種情形將被納入“黑名單”：一是克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；二是因?yàn)橥锨忿r(nóng)民工工資違法行為引起群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

被列入“黑名單”的用人單位及其有關(guān)人員將推送至國(guó)家信用信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)這些違法單位和個(gè)人在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等諸多方面實(shí)施聯(lián)合懲戒。

此次會(huì)議還要求，春節(jié)臨近，各地各部門(mén)要多措并舉，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，保障好困難群眾基本生活，讓人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安寧的春節(jié)。（記者 李可愚）