年底前分步取消技能人員水平評價類職業(yè)資格
——推行社會化職業(yè)技能等級認定

國務院日前召開常務會議，研究決定分步取消技能人員水平評價類職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認定。國新辦1月2日舉行國務院政策例行吹風會，邀請人社部副部長湯濤、職業(yè)能力建設司司長張立新介紹有關情況并答記者問。

年底前技能人員水平評價類職業(yè)資格全部轉為職業(yè)技能等級認定

“當前，我國經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨技能人才短缺的狀況，亟須進一步深化評價制度改革，建立更加符合市場經(jīng)濟體制需要的評價機制，從而發(fā)展壯大技能人才隊伍?！睖珴f。

我國的職業(yè)資格制度于1994年開始建立。在實施過程中，該制度逐步暴露出職業(yè)資格過多、過濫，影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)，阻礙市場主體創(chuàng)造活力發(fā)揮等問題。因此，2013年以來，我國逐步推行職業(yè)資格制度改革，先后分7批取消了434項職業(yè)資格，占國務院部門設置職業(yè)資格總數(shù)的70%以上。

此番改革總體思路為對技能人員準入類職業(yè)資格繼續(xù)實行職業(yè)資格目錄管理；對技能人員水平評價類職業(yè)資格，按照“先立后破、一進一退”的原則分步取消，并推行職業(yè)技能等級制度。

根據(jù)安排，1月將開展首批職業(yè)資格轉為職業(yè)技能等級認定試點工作，包括家政服務員、養(yǎng)老護理員等17個職業(yè)（工種）。2月將開展第二批試點，在車工、鉗工、銑工、眼鏡驗光員等職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能等級認定試點。第三批職業(yè)資格的轉化工作將在7月開展。最終，在2020年底前，要將技能人員水平評價類職業(yè)資格全部轉為職業(yè)技能等級認定。

“將技能人員水平評價職業(yè)資格由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗，將有利于形成以市場為導向的技能人才培養(yǎng)使用機制，促進產(chǎn)業(yè)升級和高質量發(fā)展。”張立新說。

技能水平評價主體將由政府轉為企業(yè)和第三方機構

全新建立的職業(yè)技能等級制度，與職業(yè)資格評價制度有何區(qū)別呢？

評價主體不同。職業(yè)資格評價是由政府認定的。而職業(yè)技能等級認定，是由企業(yè)等用人單位和社會培訓評價組織這兩類主體按照有關規(guī)定開展的。“作為用人主體，需要什么樣的人才，企業(yè)是最清楚的。”張立新說，自2018年底以來，先后已有18家中央企業(yè)、30個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團的900多家企業(yè)進行了試點。對社會人員和不具備條件的中小微企業(yè)職工，人社部門將面向社會，遴選第三方評價機構，為這兩類人員提供職業(yè)技能等級認定服務。

評價方式不同。職業(yè)資格制度是由政府部門進行能力鑒定，而職業(yè)技能等級制度，企業(yè)可以自主選擇過程考核、結果鑒定、業(yè)績評審、技能競賽、校企合作等多種評價方式。

“這其中，政府跟市場的關系有了很大的轉變，政府職能由過去直接鑒定發(fā)證轉為組織制定職業(yè)分類、開發(fā)新職業(yè)、發(fā)布國家職業(yè)標準或評價規(guī)范，同時對鑒定實施機構進行監(jiān)管。”張立新說，改革后真正做到了誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責。截至目前，由企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能等級證書已達到4萬多本，深受企業(yè)和廣大職工的歡迎。

與此同時，張立新強調，水平評價類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)，不是取消職業(yè)標準，更不是取消技能人才的評價。實行職業(yè)技能等級認定后，對技能人才的培養(yǎng)培訓、選拔使用、表彰激勵都會起到積極作用，也能為技能人才成長成才提供更加廣闊的天地。

政府將強化有效監(jiān)管責任，確保技能人才評價有序開展

將技能人員職業(yè)資格轉為職業(yè)技能等級認定，有效監(jiān)管是關鍵。“為了把這項工作做好，在實施過程中，我們將對相關機構實行備案，并加強事中事后監(jiān)管?！睖珴f，一方面，將依托社會公開遴選的方式，選出有影響力、有質量、有公信力的社會培訓評價組織和用人單位，并對他們進行監(jiān)管；另一方面，也將穩(wěn)妥做好職業(yè)資格實施機構的職能調整和轉變工作，處理好相關人員的安置工作，確保職業(yè)技能等級制度平穩(wěn)有序實施。

與此同時，人社部門還將做好職業(yè)標準開發(fā)，為規(guī)范、有序開展技能人才評價提供堅實基礎。張立新介紹：在職業(yè)分類的基礎上，人社部門將面向社會公開征集開發(fā)行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，并組織專家評估、論證，推動符合條件的行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范上升為國家職業(yè)標準，為職業(yè)技能等級認定提供依據(jù)。

對于備受關注的新職業(yè)問題，湯濤介紹：人社部已對外公示第二批新職業(yè)的相關情況，預計將在春節(jié)前后對外發(fā)布。人社部門將積極研究開發(fā)相關職業(yè)標準，為新職業(yè)人員的培訓、技能等級認定提供依據(jù)。（記者 李心萍 趙兵）