本次國務院常務會議確定，從2020年1月起，除消防員、安檢員等7個工種依法調(diào)整為準入類職業(yè)資格外，用一年時間分步有序?qū)⑵渌皆u價類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權的單位認定發(fā)證；已發(fā)放的水平評價類技能人員職業(yè)資格證書繼續(xù)有效。

12月30日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認定。

會議確定，從2020年1月起，除與公共安全、人身健康等密切相關的消防員、安檢員等7個工種依法調(diào)整為準入類職業(yè)資格外，用一年時間分步有序?qū)⑵渌皆u價類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權的單位認定發(fā)證。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年1月，人社部發(fā)布的《國家職業(yè)資格目錄》顯示，專業(yè)技術人員職業(yè)資格共計58項，其中水平評價類23項；技能人員職業(yè)資格共計81項，其中水平評價類76項。

旨在破除對技能人才成長的制約

本次國務院常務會議指出，按照黨中央、國務院部署，深化“放管服”改革，將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗，這是推動政府職能轉(zhuǎn)變、形成以市場為導向的技能人才培養(yǎng)使用機制的一場革命，有利于破除對技能人才成長和弘揚工匠精神的制約，促進產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

會議確定，從2020年1月起，除消防員、安檢員等7個工種依法調(diào)整為準入類職業(yè)資格外，用一年時間分步有序?qū)⑵渌皆u價類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權的單位認定發(fā)證。

與此同時，推行職業(yè)技能等級制度，制定發(fā)布國家職業(yè)標準或評價規(guī)范，由相關社會組織或用人單位按標準依規(guī)范開展職業(yè)技能等級評價、頒發(fā)證書。已發(fā)放的水平評價類技能人員職業(yè)資格證書繼續(xù)有效。

會議還強調(diào)，要穩(wěn)妥推進現(xiàn)有職業(yè)資格實施機構職能調(diào)整，做好工作銜接。加強涉及評價質(zhì)量、收費等的事中事后監(jiān)管。

值得注意的是，在一個月前的11月27日，李克強總理主持召開的國務院常務會議曾要求，明年底前將國家職業(yè)資格數(shù)量再壓減一半以上，將技能人員水平評價類職業(yè)資格全部調(diào)出國家職業(yè)資格目錄。李克強強調(diào)，要聚焦市場主體關切，堅持問題導向、重點突破，持續(xù)推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。

事實上，中國營商環(huán)境近年來改善成效明顯。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》，中國總體排名比去年上升15位，名列第31名。報告稱，由于大力推進改革進程，中國連續(xù)第二年躋身全球營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體排名前十。

國家職業(yè)資格目錄不斷“瘦身”

2017年9月，人社部發(fā)布《關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，國家按照規(guī)定的條件和程序，將職業(yè)資格納入國家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理，目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

上述通知要求，設置準入類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)（工種）必須關系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全，且必須有法律法規(guī)或國務院決定作為依據(jù)；設置水平評價類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)（工種）應具有較強的專業(yè)性和社會通用性，技術技能要求較高，行業(yè)管理和人才隊伍建設確實需要。

2017年公布的國家職業(yè)資格目錄共計140項，其中，專業(yè)技術人員職業(yè)資格59項（準入類36項，水平評價類23項），技能人員職業(yè)資格81項（準入類5項，水平評價類76項）。

記者注意到，從2013年至2017年9月，國務院經(jīng)過“七連清”共取消了434項職業(yè)資格許可認定事項，削減比例達原職業(yè)資格總量的70%以上。同時，還取消了地方設置的各類職業(yè)資格。

2019年1月，人社部再次公布《國家職業(yè)資格目錄》，在2017年目錄的基礎上，再次減少了專業(yè)技術人員職業(yè)資格中一項準入類。（李彪）