12月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意在石家莊等24個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就《批復(fù)》進(jìn)行了解讀。

一、跨境電商等新業(yè)態(tài)培育工作取得積極進(jìn)展

培育跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢、促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)和培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的重要舉措。2015年以來，國務(wù)院先后分三批批準(zhǔn)設(shè)立杭州、天津、北京等35個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜合試驗區(qū)），有力促進(jìn)了跨境電商發(fā)展。

商務(wù)部深入貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，會同各部門、地方積極改革創(chuàng)新，以跨境電商帶動貿(mào)易流程優(yōu)化和監(jiān)管創(chuàng)新，建立了以“六體系兩平臺”為核心的政策框架，復(fù)制推廣了12方面36項成熟經(jīng)驗做法，出臺跨境電商零售出口“無票免稅”等政策，推動各部門數(shù)據(jù)共享，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，跨境電商發(fā)展取得顯著成效，為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供了新抓手。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2018年跨境電商零售進(jìn)出口同比增長52.3%，2019年1-11月增長25%，成為外貿(mào)增長的新亮點。

二、《批復(fù)》明確在更大范圍推進(jìn)綜合試驗區(qū)建設(shè)

《批復(fù)》同意在石家莊、太原、赤峰、撫順、琿春、綏芬河、徐州、南通、溫州、紹興、蕪湖、福州、泉州、贛州、濟(jì)南、煙臺、洛陽、黃石、岳陽、汕頭、佛山、瀘州、海東、銀川等24個城市設(shè)立綜合試驗區(qū)。其中，在中西部和東北地區(qū)新設(shè)13個綜合試驗區(qū)。這是統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興和中部地區(qū)崛起的重要舉措。

《批復(fù)》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，復(fù)制推廣前三批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為推動全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗、新做法，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。要堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，有效防范風(fēng)險，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

《批復(fù)》要求，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府要切實加強(qiáng)對綜合試驗區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出本地特色和優(yōu)勢，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要先行先試，突出重點，創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，健全發(fā)展體制機(jī)制，扎實推進(jìn)綜合試驗區(qū)建設(shè)。

去年以來，商務(wù)部會同相關(guān)部門先后出臺跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅及所得稅核定征收等支持政策，這些政策也將在新設(shè)綜合試驗區(qū)內(nèi)試行。對具備監(jiān)管條件的綜合試驗區(qū)，將研究納入跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點范圍。有關(guān)部門將加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持，按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，創(chuàng)新政策措施，加強(qiáng)溝通協(xié)作，為綜合試驗區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。商務(wù)部將按照《批復(fù)》要求，會同有關(guān)部門指導(dǎo)地方進(jìn)一步做好綜合試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，扎實推動跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式健康快速發(fā)展。