11月27日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求抓緊出臺(tái)精簡(jiǎn)審批、清理涉企收費(fèi)等《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》配套措施，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。

會(huì)議部署以實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī)，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大力度為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題。

會(huì)議明確，要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批。明年編制公布國(guó)家層面行政許可事項(xiàng)清單，清單外一律為違規(guī)審批。此外大幅精簡(jiǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可外的其他準(zhǔn)入管理措施，繼續(xù)壓減企業(yè)開辦時(shí)間。

早在2016年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案》，要求各部門全面梳理、清理規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)，同時(shí)審核權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。當(dāng)前，編制公布國(guó)家層面行政許可事項(xiàng)清單、精簡(jiǎn)審批流程無(wú)疑將便利市場(chǎng)主體，有利于國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，平等對(duì)待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體。

今年10月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》，將實(shí)踐證明有效的改革舉措與經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)，以政府立法為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。

將于明年1月1日起實(shí)施的《條例》總結(jié)了近年來(lái)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效和經(jīng)驗(yàn)?！稐l例》明確，國(guó)家持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)。

會(huì)議指出，要大幅放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)。取消對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)在證照辦理、設(shè)備購(gòu)置等方面不合理限制。推進(jìn)“證照分離”改革，著力“照后減證”。此外，要整治物流領(lǐng)域不合理收費(fèi)，明年底前進(jìn)出口單個(gè)集裝箱常規(guī)收費(fèi)壓減至400美元以內(nèi)。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，部署自2019年12月1日起，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。這一部署將實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。

在提升政務(wù)服務(wù)水平、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，會(huì)議明確明年底前力爭(zhēng)所有市縣不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間壓至5個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化和主要涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理?？偫硪髮?duì)不同所有制企業(yè)一視同仁公正監(jiān)管，清理歧視性或沒(méi)有法律依據(jù)的差異性規(guī)定做法。

今年以來(lái)，我國(guó)在開放行業(yè)準(zhǔn)入、深化“放管服”改革等方面部署了多項(xiàng)政策，進(jìn)一步深化改革開放。

11月22日，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》公布，這是我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度以來(lái)首次年度修訂。據(jù)悉，與2018年版負(fù)面清單相比，2019年版負(fù)面清單共列入禁止準(zhǔn)入類和許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)131項(xiàng)，減少事項(xiàng)20項(xiàng)，縮減比例為13%。

據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)的總體排名比去年上升15位，位列第31名。同時(shí)報(bào)告稱，由于大力推進(jìn)改革，中國(guó)連續(xù)第二年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體排名前十。

11月27日，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國(guó)增值稅法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱征求意見(jiàn)稿）向社會(huì)公開征求意見(jiàn)的通知。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆髑笠庖?jiàn)稿的一大重要意義在于將增值稅改革的成果通過(guò)法律形式固定下來(lái)，使其更加權(quán)威化、規(guī)范化、透明化，強(qiáng)有力地護(hù)航經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

施正文進(jìn)一步表示，征求意見(jiàn)稿取消了“1日、3日和5日”等三個(gè)計(jì)稅期間，新增“半年”的計(jì)稅期間。這將進(jìn)一步減少納稅人辦稅頻次，減輕納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān)，有助于我國(guó)稅收治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，解放企業(yè)生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。

為發(fā)揮好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的督促作用，會(huì)議要求在2018年以來(lái)開展的國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)主體感受為依據(jù)，改進(jìn)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，既查找解決共性問(wèn)題，又不增加地方和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

會(huì)議明確，要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，瞄準(zhǔn)短板，推出針對(duì)性改革舉措，推廣有效做法，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。