國務(wù)院總理李克強11月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，再度聚焦恢復(fù)生豬生產(chǎn)，遏制豬肉價格上漲，確保市民“菜籃子”。

中新社國是直通車記者梳理發(fā)現(xiàn)，這已是國務(wù)院常務(wù)會自8月21日首次將豬肉保供穩(wěn)價作為會議重要議題以來，兩個多月時間里，第四次聚焦穩(wěn)肉價、保民生議題。

兩月四次 點題豬肉

8月21日，國務(wù)院常務(wù)會議聚焦豬肉價格上漲過快問題，提出綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)；地方立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬；加強動物防疫體系建設(shè)，提升疫病防控能力；適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制等五條措施抑制肉價。

9月11日，國務(wù)院常務(wù)會議再次將如何穩(wěn)定豬肉價格作為重要議題，并著重強調(diào)要抓緊落實豬肉保供穩(wěn)價措施，糾正不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定。力圖從源頭恢復(fù)生豬產(chǎn)能，根本上降低豬肉價格。

9月26日，國務(wù)院常務(wù)會議三度聚焦穩(wěn)肉價議題。這次會議的背景是國慶節(jié)即將來臨，國務(wù)院要確保豬肉供應(yīng)基本充足，并盡力讓民眾吃上平價肉，保障節(jié)假日等重要時段食品市場供應(yīng)及價格穩(wěn)定，防止物價聯(lián)動上漲。會議強調(diào)要壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，通過取消不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定、保證主產(chǎn)區(qū)飼料供應(yīng)等，促進(jìn)生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，做好進(jìn)口和儲備調(diào)節(jié)等工作。

11月6日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作匯報，要求保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定價格。會議第四次聚焦豬肉保供穩(wěn)價，強調(diào)繼續(xù)多措并舉恢復(fù)生豬生產(chǎn)，規(guī)范市場秩序，遏制部分產(chǎn)品價格過快上漲勢頭。啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保困難群眾基本生活。

兩個月有余，國務(wù)院常務(wù)會議四度部署穩(wěn)肉價、保供應(yīng)，為民眾能吃上便宜豬肉，各方面展開了積極行動。

部委政策支持 地方展開行動

在國務(wù)院常務(wù)會議的部署下，各部門、各地方也都拿出了一系列穩(wěn)定豬肉價格，支持生豬生產(chǎn)的舉措。

——國家發(fā)改委通過鼓勵多養(yǎng)豬擴大豬肉產(chǎn)能，推動豬肉替代以及補貼豬肉消費者三方面措施，努力讓民眾能吃上肉；

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，支持生豬養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備作出部署；

——商務(wù)部密切跟蹤市場動態(tài)，會同相關(guān)部門適時投放中央儲備凍豬肉，增加肉類市場供應(yīng)；

——財政部進(jìn)一步完善因非洲豬瘟疫情強制撲殺生豬（含人工飼養(yǎng)野豬）的補助經(jīng)費發(fā)放方式，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次；

——生態(tài)環(huán)境部對以改善生態(tài)環(huán)境為由，違反法律法規(guī)規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能的情況，一并排查，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)停”等簡單做法；

——交通運輸部在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

——銀保監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機構(gòu)要進(jìn)一步加大對生豬產(chǎn)業(yè)的支持。對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的種豬場企業(yè)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸；

地方政府也積極行動，出臺穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)的具體措施。

——江西全面啟動生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動計劃，通過新建、改擴建一批標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場；

——廣東、四川明確了各地市生豬最低出欄量或基本保障任務(wù)；

——天津、上海、江蘇等省級財政安排資金對原種豬場或規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行臨時性救助補助；

——吉林省對種豬場引進(jìn)種豬給予補貼；安徽對小型屠宰企業(yè)開展非洲豬瘟自檢給予補助；

據(jù)了解，上述支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的措施，目前多數(shù)已經(jīng)落地。政策“組合拳”之下，豬肉價格漲勢已放緩，生豬生產(chǎn)也止跌回升。

生豬開始增產(chǎn) 肉價漲勢放緩

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，當(dāng)前生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢。9月份，全國年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場生豬存欄環(huán)比增長0.6%、能繁母豬存欄環(huán)比增長3.7%，后備母豬銷量繼續(xù)大幅增長。

這從豬飼料產(chǎn)銷量全面回升得到了印證。9月份豬飼料產(chǎn)量環(huán)比增長10%，其中仔豬料、母豬料、育肥豬料產(chǎn)量環(huán)比增長分別是12.7%、8.7%和9.1%。

商務(wù)部數(shù)據(jù)同時顯示，豬肉價格漲幅已得到控制。上周（10月28日至11月3日）豬肉價格為每公斤52.3元，漲幅比前一周回落8.9個百分點。

但當(dāng)前豬肉價格仍呈上漲態(tài)勢。以北京為例，10月31日，北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場白條豬批發(fā)平均價為48.26元/公斤，比10月1日的31.5元/公斤上漲53.21%。

對此，本次國務(wù)院常務(wù)會議特別提到這一趨勢，明確指出近期部分“菜籃子”產(chǎn)品價格上漲較快，給群眾生活帶來影響。要求繼續(xù)多措并舉恢復(fù)生豬生產(chǎn)，深入清理各地不合理禁養(yǎng)規(guī)定，發(fā)揮好儲備調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)禽肉、牛羊肉等生產(chǎn)，遏制部分產(chǎn)品價格過快上漲勢頭。

在努力恢復(fù)生豬產(chǎn)能的同時，為實現(xiàn)豬肉短期保供穩(wěn)價，中國不斷增加豬肉進(jìn)口，并向市場大量投放中央儲備凍豬肉。僅9月份就三批向市場投放中央儲備凍豬肉共計3萬噸。

官方7日預(yù)計，今年中國豬肉及副產(chǎn)品的進(jìn)口量將超過300萬噸，牛羊肉禽肉等替代品的進(jìn)口總量將達(dá)到270萬噸。

“年底前生豬產(chǎn)能有望探底回升，明年有望基本恢復(fù)到正常水平。”10月25日，在前三季度中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛介紹說，目前政策效果正在逐步顯現(xiàn)，多省生豬存欄環(huán)比增加或持平，生產(chǎn)恢復(fù)向好的因素明顯增多，生豬生產(chǎn)整體進(jìn)入了止降回升的轉(zhuǎn)折期。（王慶凱）