近日，司法部印發(fā)了《關(guān)于促進律師參與公益法律服務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》）。司法部有關(guān)負責(zé)人就《意見》的有關(guān)情況回答了記者提問。

1.請問司法部制定《意見》的主要考慮是什么？

答：我國律師隊伍是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分。律師參與公益法律服務(wù)，是中國特色社會主義律師制度的鮮明特色和內(nèi)在要求，是堅持執(zhí)業(yè)為民、落實以人民為中心的發(fā)展思想的具體實踐。黨中央高度重視公益法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《關(guān)于深化律師制度改革的意見》《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》明確提出要引導(dǎo)律師自覺履行社會責(zé)任，積極參與公益性法律服務(wù)。在全面依法治國新形勢下，進一步支持、促進律師參與公益法律服務(wù)，有利于加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全等方面日益增長的美好生活需要，也有利于培養(yǎng)律師社會責(zé)任感，提高律師政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴大律師服務(wù)領(lǐng)域和社會影響力。為了進一步發(fā)展公益法律服務(wù)，滿足人民群眾法律服務(wù)需求，促進律師行業(yè)健康發(fā)展，司法部在深入研究、廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于促進律師參與公益法律服務(wù)的意見》。這是在新中國成立70周年、律師制度恢復(fù)重建40周年之際司法部出臺的關(guān)于律師公益法律服務(wù)的第一份專門性文件，必將對促進我國公益法律服務(wù)事業(yè)做大做強做優(yōu)產(chǎn)生積極影響。

2.請簡要介紹一下近年來我國公益法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展情況？

答：近年來，在新一任司法部黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，律師工作始終堅持黨建引領(lǐng)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，著力踐行服務(wù)為民根本宗旨，推動公益法律服務(wù)事業(yè)取得了新發(fā)展。一是律師公益法律服務(wù)意識不斷增強。廣大律師自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行人民律師為人民的宗旨,積極參與各類公益法律服務(wù)，服務(wù)為民、服務(wù)大局的自覺性、主動性不斷提升，涌現(xiàn)出一大批先進典型，贏得社會各界廣泛贊譽。積極投身公益、熱心支持公益，已經(jīng)成為律師行業(yè)的一種風(fēng)尚和價值追求。二是律師公益法律服務(wù)覆蓋面不斷擴大。將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體作為公益法律服務(wù)的重點對象，幫助其依法維護權(quán)益。推進村（居）法律顧問全覆蓋，組織律師為全國60多萬村（居）擔(dān)任法律顧問，提供專業(yè)、就近、便捷的法律服務(wù)。持續(xù)開展法治援建幫扶活動，組織律師到邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)提供志愿服務(wù)，成功解決了全國174個縣無律師問題。三是律師公益法律服務(wù)新舉措不斷推出。推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點，保障每一個刑事案件被告人都能獲得律師辯護。開展律師調(diào)解工作試點，幫助當(dāng)事人省時省力解決糾紛，緩解法院“案多人少”壓力。組織律師協(xié)助政府部門和司法機關(guān)開展信訪接待、涉法涉訴信訪案件化解、重大案事件處置、城市管理執(zhí)法等工作，促進社會和諧穩(wěn)定。組織律師常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。四是律師公益法律服務(wù)理念方法不斷創(chuàng)新。依托公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，整合律師服務(wù)資源，延伸服務(wù)觸角，為群眾提供更加專業(yè)、便捷、普惠的法律服務(wù)。順應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，通過建立服務(wù)微信群、公眾號、研發(fā)智能法律服務(wù)軟件等方式，推動公益法律服務(wù)從傳統(tǒng)服務(wù)向移動服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、定制服務(wù)、智慧服務(wù)方向發(fā)展?？偟目矗覈蓭焻⑴c公益法律服務(wù)的廣度和深度不斷提升，公益法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，40多萬律師已經(jīng)成為我國公益法律服務(wù)的中堅力量，在推進全面依法治國、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會公平正義、保障和改善民生中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，律師公益法律服務(wù)還存在不少問題和短板，需要進一步完善體制機制，強化工作保障，努力實現(xiàn)規(guī)范化、長效化、制度化，更好滿足全面依法治國新要求和人民群眾新期待。

3.《意見》對進一步促進律師參與公益法律服務(wù)提出了什么樣的總體思路？

答：《意見》提出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，組織、引導(dǎo)、支持廣大律師積極參與公益法律服務(wù)，大力發(fā)展公益法律服務(wù)事業(yè)，推動律師公益法律服務(wù)制度化、規(guī)范化，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷、均等普惠的公共法律服務(wù)體系和全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強人民群眾在全面依法治國中的獲得感、幸福感、安全感。要通過努力，使廣大律師參與公益法律服務(wù)的意識不斷增強，服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴大，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，體制機制更加健全，激勵保障措施更加完善，職能作用更加凸顯，促進律師隊伍親民、愛民、為民的良好形象進一步樹立，律師職業(yè)社會認可度、滿意度、美譽度進一步提升。

4.《意見》在促進律師參與公益法律服務(wù)方面提出了哪些具體工作措施?

答：《意見》從六個方面規(guī)定了促進律師參與公益法律服務(wù)的主要措施：一是拓展服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵律師擔(dān)任村（居）法律顧問、參與普法宣傳、參與法治幫扶、調(diào)解矛盾糾紛、協(xié)助黨政機關(guān)做好信訪接待、涉法涉訴案件化解工作等。二是增強服務(wù)實效。準(zhǔn)確把握人民群眾新需求，重點為城鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體提供民生領(lǐng)域法律服務(wù)，主動服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。加強與社會力量合作，創(chuàng)新服務(wù)形式，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”公益法律服務(wù)。三是明確服務(wù)要求。倡導(dǎo)每名律師每年參與不少于50個小時的公益法律服務(wù)或者至少辦理2件法律援助案件。要求律師在公益法律服務(wù)中做到勤勉盡責(zé)，保證服務(wù)質(zhì)量。四是提升服務(wù)能力。發(fā)展公益法律服務(wù)機構(gòu)和公益律師隊伍，加強公益法律服務(wù)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和研討交流，做優(yōu)做強律師公益法律服務(wù)品牌，促進公益法律服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化。五是注重示范引領(lǐng)。積極培養(yǎng)和選樹公益法律服務(wù)先進典型，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗和做法，鼓勵青年律師、實習(xí)律師參與公益法律服務(wù)，明確中共黨員律師等應(yīng)當(dāng)在公益法律服務(wù)中發(fā)揮表率作用。六是開展考核評價。將公益法律服務(wù)情況作為律師執(zhí)業(yè)年度考核和律師事務(wù)所年度檢查考核的重要內(nèi)容。完善公益法律服務(wù)評價機制，將評價結(jié)果與律師事務(wù)所、律師評先評優(yōu)掛鉤。

5.《意見》在調(diào)動律師參與公益法律服務(wù)的積極性方面提出了哪些工作保障措施？

答：為增強律師參與公益法律服務(wù)的獲得感、榮譽感，更好調(diào)動律師工作積極性，《意見》專設(shè)一章規(guī)定了工作保障措施，主要包括三方面內(nèi)容。一是加強經(jīng)費支持。推動將符合條件的律師公益法律服務(wù)事項納入各級基本公共服務(wù)體系，爭取財政預(yù)算和資金支持。要求有關(guān)單位組織律師無償服務(wù)時，一般應(yīng)協(xié)調(diào)相應(yīng)的工作經(jīng)費，為律師提供適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a貼。充分利用中央彩票專項公益金等資金開展公益法律服務(wù)活動，引導(dǎo)社會力量通過慈善捐贈、項目合作等形式支持公益法律服務(wù)。二是完善激勵措施。各地推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員和選舉律師協(xié)會負責(zé)人，以及選派律師參加國內(nèi)外交流培訓(xùn)等活動、開展機關(guān)企事業(yè)法律顧問選聘時，在同等條件下優(yōu)先考慮在公益法律服務(wù)中表現(xiàn)突出的律師。鼓勵有條件的地方律師協(xié)會對在公益法律服務(wù)中表現(xiàn)突出的律師、律師事務(wù)所酌情減免個人會費、團體會費。三是大力表彰宣傳。各地司法行政機關(guān)、律師協(xié)會對在公益法律服務(wù)中表現(xiàn)突出的律師和律師事務(wù)所，在本系統(tǒng)評先評優(yōu)活動中優(yōu)先考慮，并積極推薦其參加勞動模范、道德模范或者其他形式的評選表彰。組織各類媒體大力宣傳律師參與公益法律服務(wù)的做法成效和感人事跡，展示律師隊伍良好精神風(fēng)貌，增強律師參與公益法律服務(wù)的榮譽感、自豪感。

6.如何確保《意見》貫徹落實到位？

答：《意見》明確各地司法行政機關(guān)、律師協(xié)會負責(zé)指導(dǎo)、推動本地區(qū)律師公益法律服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，促進律師公益法律服務(wù)深入開展。考慮到各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不同，《意見》鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r和群眾實際需要，探索符合本地實際的公益法律服務(wù)工作模式、組織形式、運作方式。為形成促進律師參與公益法律服務(wù)的整體合力，《意見》要求各地司法行政機關(guān)、律師協(xié)會加強與法院、檢察院、公安、宣傳、民政、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等有關(guān)單位和社會組織的溝通協(xié)調(diào)，并完善跨區(qū)域協(xié)作等工作機制，搭建合作平臺。