新華社北京10月14日電 題：糧安天下——專家解讀《中國(guó)的糧食安全》白皮書

新華社記者董峻、胡璐、于文靜

國(guó)務(wù)院新聞辦14日發(fā)表《中國(guó)的糧食安全》白皮書，向國(guó)際社會(huì)全面介紹中國(guó)的糧食自給能力、對(duì)世界糧食安全的影響和貢獻(xiàn)、糧食支持政策、糧食市場(chǎng)開放等問(wèn)題。

1996年，中國(guó)政府曾發(fā)表《中國(guó)的糧食問(wèn)題》白皮書，有力回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)關(guān)于“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人”的質(zhì)疑。時(shí)隔23年后，中國(guó)為何再次發(fā)表糧食白皮書？新華社記者第一時(shí)間采訪相關(guān)專家，對(duì)白皮書的內(nèi)容以及中國(guó)的糧食安全問(wèn)題進(jìn)行解讀。

主動(dòng)回應(yīng)人們對(duì)中國(guó)糧食安全問(wèn)題關(guān)切

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，對(duì)外開放也進(jìn)入新階段。國(guó)內(nèi)有人擔(dān)心糧食安全是不是有問(wèn)題，國(guó)際上也有人擔(dān)心中國(guó)是不是要維持100%自給率、走封閉的老路，對(duì)此白皮書闡明了中國(guó)糧食安全政策和立場(chǎng)，以及保障糧食安全的方針，主動(dòng)回應(yīng)了一些人對(duì)中國(guó)未來(lái)糧食政策的擔(dān)心。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，白皮書全面展示了70年糧食安全成就，總結(jié)了中國(guó)在保障糧食安全方面的探索，有效針對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭作出回應(yīng)。

“中國(guó)是否會(huì)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)、損害別國(guó)利益、不遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則？針對(duì)國(guó)際社會(huì)有關(guān)疑問(wèn)，白皮書中都可以找到相應(yīng)的答案和回應(yīng)。”李國(guó)祥表示，“中國(guó)的糧食主要靠自給，同時(shí)堅(jiān)持對(duì)外開放，積極參與全球合作，共建糧食安全，為世界提供中國(guó)方案和經(jīng)驗(yàn)。”

北京市糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)李廣祿說(shuō)，通過(guò)白皮書把形勢(shì)講清、前景講明，釋疑解惑，表明我們有決心、有信心、有能力保障國(guó)家糧食安全。白皮書梳理總結(jié)了中國(guó)保障糧食安全的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)，彰顯負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

成功走出中國(guó)特色糧食安全之路

白皮書指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。

對(duì)此，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員姜長(zhǎng)云說(shuō)，我國(guó)不僅糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得重要進(jìn)展，還重視糧食安全生產(chǎn)體系建設(shè)、創(chuàng)新完善糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，健全完善國(guó)家宏觀調(diào)控，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

同時(shí)，中國(guó)積極擴(kuò)大糧食市場(chǎng)對(duì)外開放，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，并加強(qiáng)國(guó)際合作，分享糧食安全的經(jīng)驗(yàn)和資源，積極參與全球和區(qū)域糧食安全治理。白皮書資料翔實(shí)，有理有據(jù)，分析論證都很有說(shuō)服力。

從穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力到保護(hù)和調(diào)動(dòng)糧食種植積極性，從創(chuàng)新完善糧食市場(chǎng)體系到健全完善國(guó)家宏觀調(diào)控，從大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)到全面建立糧食科技創(chuàng)新體系……白皮書對(duì)中國(guó)特色的糧食安全之路進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。

葉興慶表示，我國(guó)明確提出實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，從注重產(chǎn)量到強(qiáng)調(diào)產(chǎn)能，這是理念上的重大變化。糧食安全的保障能力是廣義的能力，既包括生產(chǎn)能力，也包括流通、物流、調(diào)控等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

未來(lái)仍要把飯碗牢牢端在自己手上

白皮書指出，從中長(zhǎng)期看，中國(guó)的糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢(shì)，確保國(guó)家糧食安全這根弦一刻也不能放松。

葉興慶認(rèn)為，未來(lái)糧食安全最大的挑戰(zhàn)在于國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格和成本倒掛問(wèn)題，面臨的價(jià)格和成本壓力將越來(lái)越大，中國(guó)糧食安全必須解決好競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。同時(shí)，隨著人民生活水平提高，對(duì)糧食品質(zhì)的要求也越來(lái)越高，努力提高糧食品質(zhì)需要不斷努力。

面向未來(lái)，白皮書指出，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色糧食安全之路，推動(dòng)從糧食生產(chǎn)大國(guó)向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，把飯碗牢牢端在自己手上，在確保國(guó)家糧食安全的同時(shí)，與世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)全球饑餓問(wèn)題。

江南大學(xué)食品學(xué)院教授姚惠源說(shuō)，糧食是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，古今中外都把糧食視為重要的戰(zhàn)略物資。確保糧食安全永遠(yuǎn)在路上，不能有半點(diǎn)松懈。我國(guó)糧食生產(chǎn)還需進(jìn)一步提高地力以及自然災(zāi)害防御能力，提高糧食生產(chǎn)效率和效益，人們對(duì)口糧的需求也更加注重綠色、安全、營(yíng)養(yǎng)和健康，這些都是確保糧食安全的新使命。