產(chǎn)教融合有了“新路徑”
——六部門印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》

深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進的戰(zhàn)略性舉措。近日，國家發(fā)展和改革委、教育部等6部門印發(fā)了《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出了怎樣的目標？將對深化產(chǎn)教融合起到怎樣的作用？記者圍繞相關(guān)問題進行了采訪。

《方案》指出，國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點堅持統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進，優(yōu)化布局、區(qū)域協(xié)作，問題導向、改革先行，有序推進、力求實效，通過5年左右的努力，試點布局建設(shè)50個左右產(chǎn)教融合型城市，在試點城市及其所在省域內(nèi)打造形成一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，在全國建設(shè)培育1萬家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系。

“國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點是一項綜合性、系統(tǒng)性改革試點，涉及政府、企業(yè)、學校、行業(yè)社會等多元主體?！眹野l(fā)展和改革委有關(guān)負責人表示，開展試點總體定位是為推進產(chǎn)教融合改革樹立標桿，為創(chuàng)新要素深度融合提供載體，為推進政策組合創(chuàng)新開展試驗。統(tǒng)籌產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)3類試點對象，就是要發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，建立以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的改革新路徑、新機制。

《方案》明確，從2019年起，在部分省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市，試點建設(shè)首批20個左右產(chǎn)教融合型城市。適時啟動第二批試點，將改革向全國推開。試點城市應(yīng)具有較強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐和相對集聚的教育人才資源，具有推進改革的強烈意愿，推出扎實有效的改革舉措，發(fā)揮先行示范引領(lǐng)作用，確保如期實現(xiàn)試點目標。

該負責人表示，建設(shè)產(chǎn)教融合型城市，是要構(gòu)建產(chǎn)教融合改革的“基本盤”。在試點數(shù)量上，不宜“堆盆景”，必須具備一定數(shù)量，占有一定比例，體現(xiàn)一定代表性。為平衡試點城市的示范性和代表性，國家擬分兩批選擇50個城市開展試點。

“原則上每個試點城市及其所在省域至少選擇3至5個行業(yè)開展試點，推動行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策更好融入產(chǎn)教融合改革，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準助力。”該負責人說。

《方案》指出，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，深度開展校企協(xié)同育人改革，推進職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)，在技術(shù)類專業(yè)全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。重點推動企業(yè)通過校企合作等方式構(gòu)建規(guī)范化的技術(shù)課程、實習實訓和技能評價標準體系，提升承擔專業(yè)技能教學和實習實訓能力，提高企業(yè)職工教育培訓覆蓋水平和質(zhì)量，推動技術(shù)技能人才企業(yè)實訓制度化。

該負責人表示，初步考慮力爭每個試點城市建設(shè)培育100家左右產(chǎn)教融合型企業(yè)，帶動其他地區(qū)建設(shè)培育5000家以上企業(yè)。發(fā)揮國家級和省級開發(fā)區(qū)的主體帶動作用。在建設(shè)實施中，要注重發(fā)揮開發(fā)區(qū)重點企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚作用，努力爭創(chuàng)“千區(qū)萬企”的有利局面。要引導各地加大對主動推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域企業(yè)的支持力度。

另外，國家發(fā)展和改革委、教育部還將積極支持中央企業(yè)、全國性特大型民營企業(yè)發(fā)揮全國范圍內(nèi)行業(yè)帶動引領(lǐng)作用，整體開展試點。

在政策和制度創(chuàng)新方面，該負責人介紹，《方案》構(gòu)建了“三位一體”綜合性改革試點，充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，建立以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的改革試點新路徑、新機制。其中，城市試點是基礎(chǔ)，重在發(fā)揮政策資源統(tǒng)籌作用，通過制定改革問題清單和政策清單，打通改革落地“最后一公里”。

“發(fā)揮市場機制和企業(yè)重要作用?！痹撠撠熑苏f，《方案》尊重教育規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮好政府統(tǒng)籌推動作用和市場配置資源決定性作用，推動產(chǎn)教融合走向縱深。開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)建設(shè)試點，政策設(shè)計始終聚焦發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，重在降低制度性交易成本，推進資源、人員、技術(shù)、管理、文化全方位深度融合。（記者 唐芊爾 劉坤）