新華社北京9月24日電 題：貨幣政策“以我為主”“三支箭”取得較好效果——中國人民銀行行長易綱解答近期熱點問題

新華社記者吳雨、陳煒偉

作為全球第二大經(jīng)濟體，近期中國金融市場的熱點問題引發(fā)全球投資者關(guān)注。中國貨幣政策未來走勢如何？緩解民營、小微企業(yè)的融資難題取得哪些成效？防范化解個別金融機構(gòu)風(fēng)險進展如何？針對這些市場關(guān)注的熱點問題，中國人民銀行行長易綱24日在慶祝新中國成立70周年活動新聞中心舉行的新聞發(fā)布會上做出回應(yīng)。

貨幣政策“以我為主” 堅持穩(wěn)健取向

目前已經(jīng)有20多個經(jīng)濟體央行先后降息，面對全球降息大潮，中國的貨幣政策走勢將會如何？

對此，易綱表示，中國貨幣政策主要是“以我為主”，考慮國內(nèi)的經(jīng)濟形勢和物價走勢進行預(yù)調(diào)和微調(diào)。目前，中國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，物價處于比較溫和的區(qū)間，利率水平適度，法定存款準(zhǔn)備金率水平為今后宏觀政策調(diào)整留有充足的空間。

綜合分析當(dāng)前國內(nèi)形勢和國際背景，易綱認(rèn)為，貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持定力，堅持穩(wěn)健的取向，加強逆周期調(diào)節(jié)，保持廣義貨幣Ｍ2和社會融資規(guī)模的增速與名義ＧＤＰ的增速大體相當(dāng)，堅決不搞“大水漫灌”。

易綱同時強調(diào)，要注意保持杠桿率的穩(wěn)定，使得整個社會債務(wù)處于可持續(xù)的水平。同時，要下大力氣疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機制，以改革的方式降低企業(yè)融資成本，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“三支箭”效果明顯 支持民企融資力度增強

針對民營和小微企業(yè)的融資難題，人民銀行曾提出用好信貸、債券、股權(quán)“三支箭”的政策組合。易綱介紹，“三支箭”同時發(fā)力取得了比較好的效果，今年以來，小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款增長較快，綜合融資成本明顯下降。

“運用民營企業(yè)債券融資支持工具，我們支持66家民營企業(yè)發(fā)債488億元，同時撬動了民企發(fā)債幾千億元。”易綱表示，使用民企融資債券支持工具分擔(dān)風(fēng)險，不僅使民營企業(yè)債券順利發(fā)行，還有利于降低發(fā)行利率。

人民銀行還運用降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微和民營企業(yè)的貸款支持。同時，人民銀行會同有關(guān)部門發(fā)揮“幾家抬”合力，共同支持民營、小微企業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，普惠金融小微貸款余額約11萬億元，增長23%，增幅比去年末高8個百分點。目前，已有2500多萬戶民營小微經(jīng)營主體得到了貸款，有力地支持了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和整個經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

包商銀行風(fēng)險處置平穩(wěn) 不同方式化解機構(gòu)風(fēng)險

針對個別中小金融機構(gòu)的風(fēng)險問題，易綱表示，今年是防范化解重大金融風(fēng)險三年攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，要攻堅克難。面對一些中小銀行的風(fēng)險問題，依據(jù)市場化、法治化原則，正采取不同的方式來化解。目前，整體風(fēng)險在收斂，大家信心在增強，銀行間同業(yè)的風(fēng)險溢價在逐步收斂。

今年5月，人民銀行和銀保監(jiān)會依法對包商銀行實行接管。易綱介紹，接管后，500多萬儲戶、20多萬理財產(chǎn)品的投資者，還有絕大多數(shù)對公業(yè)務(wù)的存款者都得到了完全的保障。整個處置是平穩(wěn)的，銀行照常營業(yè)，存取款都是自由的。

7月錦州銀行發(fā)布公告稱，工銀投資、信達投資和中國長城資產(chǎn)通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，已獲得了其部分內(nèi)資股份。易綱介紹，錦州銀行目前找到了戰(zhàn)略投資者，新的戰(zhàn)略投資者進入后，將按照市場化方式化解風(fēng)險。

“目前，一些縣域的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行在積極地增資擴股，把經(jīng)營模式轉(zhuǎn)為服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。”易綱介紹，在化解風(fēng)險的過程中，中小金融機構(gòu)要聚焦為實體經(jīng)濟服務(wù)、為民營企業(yè)和小微企業(yè)服務(wù)，轉(zhuǎn)向當(dāng)?shù)?，使業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。同時，要特別注重保護普通存款人和理財人的權(quán)益。

法定數(shù)字貨幣將替代部分現(xiàn)金 推出尚無時間表

關(guān)于我國法定數(shù)字貨幣研發(fā)的進展，易綱介紹，人民銀行從2014年就開始研究數(shù)字貨幣，目前取得了積極進展。人民銀行把數(shù)字貨幣和電子支付工具結(jié)合起來，將推出一攬子計劃，目標(biāo)是替代一部分現(xiàn)金。

易綱表示，央行堅持中心化管理，在研發(fā)工作上不預(yù)設(shè)技術(shù)路線，可以在市場上公平競爭選優(yōu)，既可以考慮區(qū)塊鏈技術(shù)，也可采取在現(xiàn)有電子支付基礎(chǔ)上演變出來的新技術(shù)，充分調(diào)動市場的積極性和創(chuàng)造性。另外，央行的數(shù)字貨幣框架將采取中央銀行和商業(yè)銀行雙層運行體系，不改變現(xiàn)在的貨幣投放路徑和體系。

易綱透露，如果數(shù)字貨幣要實現(xiàn)跨境使用，還要滿足反洗錢、反恐融資、反避稅天堂等監(jiān)管要求。目前央行的數(shù)字貨幣還要經(jīng)過一系列研究、測試、評估和風(fēng)險防范等，尚沒有推出的時間表。