國(guó)家發(fā)改委等四部門和海南省有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹博鰲樂城建設(shè)情況——
合力打造國(guó)際一流醫(yī)療旅游區(qū)

9月16日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。國(guó)務(wù)院新聞辦公室當(dāng)天舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)四部門和海南省有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《方案》有關(guān)情況，并答記者問。

提升服務(wù)改良環(huán)境

先行區(qū)建設(shè)成果豐富

2013年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)（以下簡(jiǎn)稱先行區(qū)），成為我國(guó)第一家以國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區(qū)和國(guó)際組織聚集為主要內(nèi)容的國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)。6年來，先行區(qū)建設(shè)取得亮眼成效。

醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。目前，先行區(qū)共引進(jìn)簽約院士專家團(tuán)隊(duì)51個(gè)，正式受理投資項(xiàng)目81個(gè)，開工建設(shè)16個(gè)，已有9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)或試運(yùn)營(yíng)；先后創(chuàng)造了全國(guó)第一例特許進(jìn)口的藍(lán)牙心臟起搏器植入手術(shù)、人工耳蝸植入手術(shù)等“14個(gè)全國(guó)第一”。2018年，先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)69.1%，今年1至8月同比增長(zhǎng)41.2%，形成了良好的品牌和氛圍。

營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。在先行區(qū)內(nèi)極力推廣極簡(jiǎn)審批，目前社會(huì)投資項(xiàng)目落地平均審批時(shí)間由原來429個(gè)工作日縮短到現(xiàn)在58個(gè)工作日；在全國(guó)率先簡(jiǎn)化臨床急需進(jìn)口醫(yī)療器械安全監(jiān)管流程，縮短審批及通關(guān)時(shí)間，有效降低了企業(yè)成本。

生活配套設(shè)施逐步完善。先行區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)綜合服務(wù)中心等城市功能配套項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和就診患者日常生活非常便利。目前，先行區(qū)已由田園村莊發(fā)展成為醫(yī)療新城。

先行區(qū)建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但仍存在體制機(jī)制不暢、政策落地不到位、專業(yè)人才匱乏等問題?！斗桨浮返挠“l(fā)，就是為了集中解決這些問題。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任羅文介紹，《方案》明確了先行區(qū)建設(shè)的總體思路，提出到2025年以及到2030年兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)；列出了集聚發(fā)展高水平醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及科研機(jī)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療旅游服務(wù)、優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境、完善醫(yī)療旅游綜合監(jiān)管體系等4個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。

對(duì)標(biāo)國(guó)際完善體系

《方案》舉措亮點(diǎn)紛呈

《方案》有哪些亮點(diǎn)？

對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，制定出一系列高水平開放舉措。比如，推動(dòng)先行區(qū)與世界知名醫(yī)學(xué)院聯(lián)合設(shè)立醫(yī)學(xué)院校；加快先行區(qū)藥品、醫(yī)療器械進(jìn)口審批；研究出臺(tái)外籍醫(yī)務(wù)人員、患者及陪同人員到先行區(qū)診療的入境、停留居留便利化措施；在患者備案承諾基礎(chǔ)上，有條件允許先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者帶合理自用量的進(jìn)口藥品離開先行區(qū)使用，等等。

提出切實(shí)舉措吸引和激勵(lì)人才。比如，獲得授權(quán)的公立醫(yī)院所獲特許經(jīng)營(yíng)收益全部用于自身建設(shè)發(fā)展；派出的專業(yè)技術(shù)人員待遇、獎(jiǎng)勵(lì)等不包括在特許經(jīng)營(yíng)收益中，與被特許方另行商定；科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入當(dāng)年單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)，等等。

完善醫(yī)療旅游綜合監(jiān)管體系。《方案》從完善醫(yī)療項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制、創(chuàng)新綜合監(jiān)管模式、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管問責(zé)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤預(yù)警等4個(gè)方面提出了一系列監(jiān)管舉措，明確了地方政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、入駐企業(yè)等不同主體相應(yīng)權(quán)責(zé)，為先行區(qū)健康發(fā)展提供了良好保障。

形成合力細(xì)化任務(wù)

促進(jìn)政策落地見效

一分部署，九分落實(shí)。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家衛(wèi)健委等部門和海南省將采取有效措施，確?！斗桨浮芳皶r(shí)有效落地。

羅文表示，推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同國(guó)家衛(wèi)健委、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局、海南省等有關(guān)方面建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，確定工作任務(wù)清單，并明確責(zé)任單位和完成各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間表；將對(duì)重點(diǎn)工作事項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目化管理、表格化推進(jìn)，完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，對(duì)在《實(shí)施方案》落地過程中存在的一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，將會(huì)同有關(guān)方面召開工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)推動(dòng)解決各類問題，確保各項(xiàng)政策措施落地見效，同時(shí)建立常態(tài)化工作評(píng)估機(jī)制。

國(guó)家衛(wèi)健委副主任曾益新介紹說，國(guó)家衛(wèi)健委積極協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為先行區(qū)提供技術(shù)支持、開展臨床研究，有效提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；支持落實(shí)外資辦醫(yī)政策，將更多國(guó)際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進(jìn)先行區(qū)；充分發(fā)揮海南獨(dú)特的海藥資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，支持新藥專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)于文明介紹說，支持三到五家包括局管（屬）中醫(yī)醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院，將品牌、商標(biāo)、技術(shù)、管理等以特許經(jīng)營(yíng)方式提供給先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，所得經(jīng)營(yíng)收益用于自身建設(shè)發(fā)展；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑委托配制、應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑實(shí)施備案管理，允許國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)制劑在符合國(guó)家規(guī)定條件下在先行區(qū)調(diào)劑使用。

國(guó)家藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)顏江瑛介紹說，將從多個(gè)方面采取措施落實(shí)《方案》，如加快先行區(qū)藥品醫(yī)療器械進(jìn)口審批，將臨床急需少量進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械先行先試的政策適用范圍擴(kuò)大到先行區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；實(shí)施藥品上市許可持有人、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度；支持國(guó)內(nèi)頂尖醫(yī)療機(jī)構(gòu)在先行區(qū)內(nèi)設(shè)立臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)開展符合倫理規(guī)范的臨床試驗(yàn)，等等。

海南省委常委、宣傳部部長(zhǎng)肖鶯子表示，海南省將按照近期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)，大力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)政策落地見效；制定實(shí)施相關(guān)人才制度，全面提升人才服務(wù)水平，形成引才、留才、用才良好氛圍，補(bǔ)齊人才短缺短板；把醫(yī)療質(zhì)量安全作為先行區(qū)發(fā)展的生命線，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員信用記錄，建設(shè)特許藥械追溯管理平臺(tái)，探索建立衛(wèi)生、藥監(jiān)“二合一”醫(yī)療旅游綜合監(jiān)管體系，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，為先行區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。（記者 申少鐵）