民以食為天，豬糧安天下。

當豬肉價格明顯上漲影響民眾幸福感，中國官方果斷出手，推出系列措施。

9月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要抓緊落實豬肉保供穩(wěn)價措施，糾正不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定。

這是繼8月21日之后，一個月內(nèi)，國務(wù)院常務(wù)會議第二次將如何穩(wěn)定豬肉價格作為重要議題。

豬肉價格為何上漲？

“去年4月份以來，受‘豬周期’下行、非洲豬瘟疫情沖擊和一些地方不當行政干預(yù)的影響，我國生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑，今年豬肉供應(yīng)相對偏緊，價格上漲較快?！闭劶柏i肉價格上漲的原因，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震說。

一些地方以改善生態(tài)環(huán)境為由，擴大禁養(yǎng)區(qū)的范圍或者對養(yǎng)殖場“一關(guān)了之”，也對生豬產(chǎn)能造成一定影響。

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬直言：“據(jù)我部調(diào)研，確實有一些地方以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為由，超過法律法規(guī)規(guī)定，隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍，給生豬生產(chǎn)發(fā)展帶來了一定影響。”

于康震給出了這樣一組數(shù)據(jù)：7月份生豬存欄環(huán)比下降9.4%，同比下降了32.2%。能繁母豬存欄環(huán)比下降了8.9%，同比下降了31.9%。

隨著存欄數(shù)下降的，是上漲的豬肉價格。官方數(shù)據(jù)顯示，8月中國豬肉價格同比上漲46.7%，漲幅比上月擴大19.7個百分點。

多部委齊發(fā)力

8月21日國務(wù)院常務(wù)會議部署平抑豬肉價格五方面工作后，已有多個部委快速出臺具體措施。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，支持生豬養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備作出部署。

——國家發(fā)改委通過鼓勵多養(yǎng)豬擴大豬肉產(chǎn)能，推動豬肉替代以及補貼豬肉消費者三方面措施，努力讓民眾能吃上肉。

——商務(wù)部密切跟蹤市場動態(tài)，會同相關(guān)部門適時投放中央儲備凍豬肉，增加肉類市場供應(yīng)。

——財政部進一步完善因非洲豬瘟疫情強制撲殺生豬（含人工飼養(yǎng)野豬）的補助經(jīng)費發(fā)放方式，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次，中央和省級財政資金下達后，縣市要加快補助資金撥付進度，在三個月內(nèi)將補助資金給付到位，切實減輕養(yǎng)殖場（戶）墊資壓力。

——生態(tài)環(huán)境部對以改善生態(tài)環(huán)境為由，違反法律法規(guī)規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能的情況，一并排查。對確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場戶，給予合理過渡期，避免清理代替治理，嚴禁采取“一律關(guān)?！钡群唵巫龇ā?/p>

——交通運輸部在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

——銀保監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步加大對生豬產(chǎn)業(yè)的支持。對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的種豬場（地方豬保種場）、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)，要做好相關(guān)金融服務(wù)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

對于今天國務(wù)院常務(wù)會議提出的“糾正不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定”，相應(yīng)措施將陸續(xù)有來。

蘇克敬透露，生態(tài)環(huán)境部對規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定和管理工作已經(jīng)作出了全面部署，明確提出了4方面措施。

一是依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。除法律法規(guī)規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。絕不能打著環(huán)保的旗號，借改善環(huán)境質(zhì)量之名，隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)的范圍。

二是開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查。針對隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍和限制散養(yǎng)戶等違法違規(guī)的問題進行排查，全面核實禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理情況。

三是立即整改違反法律法規(guī)規(guī)定超劃禁養(yǎng)區(qū)的情形，堅決、迅速取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)。對違反法律法規(guī)限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和壓減生豬產(chǎn)能的情況，要立即進行整改。

四是加強禁養(yǎng)區(qū)整改調(diào)整政策的支持。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場戶，優(yōu)先支持異地重建，對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目加快環(huán)評審批。對于確需關(guān)閉和搬遷的養(yǎng)殖場戶，要給予合理的過渡期，避免清理代替治理，嚴禁“一律關(guān)?！钡群唵巫龇?。

豬肉價格何時企穩(wěn)？

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》。

于康震認為，上述意見以保障豬肉基本自給為目標，強化責任落實，加大政策扶持，加強科技支撐，推動構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，為今后一個時期我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基本遵循。

意見從促進生產(chǎn)、加快恢復(fù)、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，保障種豬、仔豬及生豬產(chǎn)品有序調(diào)運，持續(xù)加強非洲豬瘟防控，加強生豬產(chǎn)銷監(jiān)測，完善市場調(diào)控機制等6個方面提出了具體的措施要求。相關(guān)部門也都出臺了有針對性的扶持政策。

“這些政策措施的落地，將對調(diào)動養(yǎng)殖場戶的積極性、促進增養(yǎng)補欄和保障豬肉市場的供給起到有力的推動作用。等這些政策見效以后，平復(fù)豬肉價格就是必然的結(jié)果了?！?他說。

當被記者問及豬肉價格何時能降下來時，于康震說：“我們努力吧！奔著降價的目標，共同努力。”（夏賓）